“上调民生保障待遇不停步 让民生保障更坚实”

今年以来，中国继续提高退休人员养老金、城乡最低生活保障标准等民生待遇——民生保障待遇不断迈出步伐

10月10日，江苏省南通市银城康养护理院工作人员帮助失能老人进行木板康复训练，训练老人手指的捏握和握持能力。 许丛军摄影(人民视觉)

近年来，陕西省安康市汉滨区紧紧抓住苏陕扶贫的合作机会，积极利用合作项目推动当地经济和社会事业的快速发展。 图为工人在汉滨区五里工业集中区的毛绒玩具企业的工厂内工作，该工业集中区由苏陕合作资金帮助建设。 青岛新闻网社记者 邵瑞摄

公司退休人员养老金已经实现“16连升”，城乡居民基础养老金最低标准调整也到了！ 国庆节前后，许多社会保障部门转发了人社部、财政部的《关于提高城乡居民基本养老保险全国基础养老金最低标准年的通知》。 这个待遇的上调从7月开始，大多承诺在10月底之前重新发行、调整。

养老金持续上升的城乡最低生活保障标准将得到提高。 价格临时补贴及时发放的失业保险保障范围不断扩大医疗保险门诊顶线的提高……今年以来，中国经济面临着艰巨的挑战，受疫情冲击和减税下降等因素的影响，财政度过了“艰难的日子”，但中国民生保障水平依然在提高。

“兜”住在最困难的群体里，“保”住在最基本的生活里。 其背景是，各级政府周密计算的“紧实日”变成了老百姓真正的“好日子”，是大国账面民生温度。

民生保障更加稳固

――全国离退休人员养老金提高5%，城乡最低生活保障标准提高很多，价格临时补贴、失业保险保障力度加大

几个月前，在甘肃省东乡县考勒乡的80个村子里，建设者祁不德老人终于有了自己的城乡居民养老保险。 迄今为止，由于人户分离和经济困难，老年人没有参加保险。

每月1200元的养老金，虽然不多，但对贫困老人来说，是最稳定的生活保障。 为了让贫困者投保，上半年，有关部门为3372.26万困难群体代缴了城乡居民基本养老保险费37.48亿元。 祁缺德这样的多位老人也获得了老年生活可靠的保障。

疫情突然来临，经济增速放缓，很多人以为今年各项民生保障标准一定不会上调。 但实际上，聚焦于大众的“急难愁望”问题，今年的中国民生保障力度依然很大。

――整体涨幅为5%！ 今年全国退休人员基本养老金继续上调，涨幅5%左右。 许多省份提高了城乡居民基础养老金最低标准，实现了公司职工基本养老保险基金省级统筹收支，将中央调剂比例提高到4%。

――累计发行约246.3亿元！ 今年以来，各地及时发放价格临时补贴，惠及困难群众约3.66亿人。 国家发改委鼓励有条件的地方继续实行价格临时补贴的逐步“扩大招标”政策，或者发放不重复的补贴，切实保障困难群众的基本生活。

——很多重新招标！ 最近，许多省份确定调整城乡最低生活保障标准。 正如辽宁省明确今年全省城市最低生活保障标准平均提高5%以上，全省农村最低生活保障标准平均提高7%以上。 上海将调整最低生活保障等社会救助标准，从人均每月1160元调整为人均每月1240元。

此外，今年失业保险的保障范围将扩大，将参保未满1年的农民工等失业人员纳入保障。 生活困难、失业保险政策无法覆盖的农民工等，可以申请暂时不重复救济金的未成年人接受特困人员救助供养的条件从16岁延长到18岁……困难群众的兜风网不断编织。

中国科学院财经战术研究院财政研究室副主任何代欣表示，“落实保护民生的各项政策，离不开真金白银的财力保障”，在这一特殊时期，各地大力稳定民生的“基本盘”，资金切实惠及企业利益民众。

“紧的日子”变成“好日子”

——中央本级支出安排负增长，其中非紧急非刚性支出压力不需要减少50%以上的基本民生支出不减

今年以来，脱贫攻坚、民生保障等支出持续增加，加之疫情冲击、减税下调等因素的影响，财政收入面临较大压力。 那么，提高民生待遇的钱从哪里来？

在这里面，仔细计算家庭开支的“俭朴的日子”取代了老百姓朴实无华的“好日子”。

积极的财政政策更积极有为，一方面要搞好加减乘除。

今年的财政赤字率上升到3.6%以上，比上年上升0.8个百分点，增加了1万亿元的财政资金。 中央财政将发行1万亿元的疫情防控特别国债。 增加地方政府特别债券规模1.6万亿元……实行加息，财政政策更加积极。

要做减法，首先是惠企惠民，减税要降低收费。 今年面对严峻的复杂形势，中央出台了一系列减税减费政策，预计全年减税减费规模将超过2.5万亿元，有助于市场主体减缓贫困的快速发展。

另一方面，支出结构更加优化。

根据今年的政府实务报告，各级政府真的要过艰苦的生活，中央政府要带头，中央本级支出要安排负增长，其中非紧急非刚性支出要减少50%以上。 而且，基本民生支出只有不增加，要点行业支出要切实保障。 以近期确定上调的城乡居民基本养老保险全国基础养老金最低标准为例，提高标准所需资金，中央财政将对中西部地区全额补助，对东部地区给予50%补助。

政府过着“艰难的日子”空的时间有多久？ 财政部部长刘昆表示，近年来确实每年压缩“三公”经费等常规支出。 “紧实日”是指在科学配置预算方面，勤俭节约、预算方面，提高质量的增效措施介于空之间。

受疫情冲击、减税下调等因素影响，上半年全国常规公共预算收入比去年同期减少10.8%。 但是，随着企业活动重启和推动企业救助的效果持续显现，6月以来，公共预算收入通常连续3个月实现正增长。

“就全年财政收支形势来说，二季度以来，经济运行逐月好转，生产诉求持续回暖，首要指标是恢复性增加，积极因素明显增加。 总的来看，我国经济稳定，长期没有向好的基本面变化，随着经济的快速发展稳定好转，通过努力，我们有信心完成今年财政事业的各项目标任务。 ”。 刘昆说。

地方财力来源有保障

――截至8月31日，1.7万亿元直接资金中实际支出7358亿元，其中市县基层支出7125亿元，占96.8%

湖北市安排47.26亿元，支持11个中心城区医院扩建和基础医疗卫生服务体系制度建设。 四川安排职业技能提高行动资金，对贫困劳动力、下岗失业人员等群体开展免费职业技能培训广东向市县基层直接拨款243.5亿元，实现县区财力性转移支付只增不减……

常态化疫情防控，扶持市场主体和困难群众开车到保基层，今年以来财政资金搭乘“直通车”迅速到达最基层，为各地经济社会快速发展送上了“真金白银”的支撑。

今年，财政赤字规模比去年增加1万元，发行1万元疫情防控专项国债，这2万亿元全部交给地方，建立专项转移支付机制，将资金直接送达市县基层、直接惠企利民。 据财政部直接资金监测系统数据统计，截至8月31日，1.7万亿元直接资金中形成实际支出7358亿元，其中市县基层支出7125亿元，占96.8%。

“资金直拨基层整体进度“快”，在拉动经济、推进“六稳”和“六保”工作中发挥了效用。 ”。 财政部副部长许宏才说。

数据显示，1-8月累计，全国常规公共预算支出为149925亿元。 疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重要行业支出得到有力保障，与疫情防控直接相关的公共卫生支出增长70.2%，扶贫支出、社会保障和就业支出分别增长12.8%、10.9%。

根据未来，财政还将继续围绕“六保”任务发力，为实现经济快速发展量的合理增长和质量的稳步提高而努力。 例如，保障居民就业，保护高校毕业生、农民工、退伍军人等重点人群就业的基本民生，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，做好失业人员、高校毕业生、困难群众和退休人员的要点保障。

“请强调财政公共性的公正性，精准发力，补足短板，在关键时刻，更加重视对困难人群的协助，切实保障群众的基本生活，夯实基本民生的基础。 ”。 刘昆说。 (记者李