“要点保护野生动物名录32年来首次大调整 带来啥影响？”

国家林业和草原局、农业农村部近日联合发布公告，公布了新调整的《国家要点保护野生动物名录》(以下简称《名录》)。 这是《清单》自1989年1月公布实施以来，首次迎来大幅度调整。

为什么要大幅调整“清单”？ 要调整那些高光吗？ 对野生动物的保护有那些影响？ 记者采访了相关专家学者。

豺江豚等65种野生动物从国家二级保护晋升为国家一级保护，新《名录》进入野生动物988种(类)

根据野生动物保护法，国家对野生动物进行分类保护，重点保护珍贵、濒危的野生动物。 国家重点保护的野生动物分为一级保护野生动物和二级保护野生动物。 《名录》从1989年发表后，到这次大幅度调整为止，除2003年和2003年分别将麝类、穿山甲全部种类升级为国家一级保护野生动物外，没有进行系统更新。

“30多年来，我国野生动物保护形势发生了巨大变化。 ”国家濒危物种科学委员会原常务副主任蒋志刚表示，濒危物种得到比较有效的保护，濒危程度有所缓解，部分野生动物濒危程度加剧，新的珍贵濒危物种需要随着研究进展被发现，及时得到保护。 有必要对“清单”进行科学的调整。

新的《名录》发生了很大变化，受国家点保护的野生动物范围大幅增加。 从这个数据可以看出变化的大小。

――在保存原“名录”所有物种的基础上，新增了517种(类)野生动物，比原来保护的物种总量还要多。 其中，大斑灵猫等43种为国家一级保护野生动物，狼等474种(类)为国家二级保护野生动物

——将豺、长江河豚等65种野生动物，从国家二级保护野生动物升格为国家一级。 熊、北山羊、蟒蛇三种野生动物，国家一级保护野生动物被调整为国家二级。

——新《名录》共有野生动物988种(类)，其中国家一级保护野生动物234种和1种，国家二级保护野生动物746种和7种。 上述物种中，686种为陆生野生动物，294种和8种为水生野生动物。

新发现的濒危物种，在这次“名单”调整中备受瞩目。 “这次调整及时纳入了我国近年来有新发现、新分布记录的珍贵濒危物种。 》北京林业大学野生动物研究所所长、生态与自然保护学院教授时坤表示，如白颊猕猴、懒人、鬣蜥等物种，西南地区表现出小种群和周边性分布，具有重要的生态功能，需要对其进行重要保护。

纳入国家要点保护范围、保护水平的升级，意味着对物种的保护力度明显增大

值得注意的是，在《名单》征求意见稿中，藏羚羊、藏野驴、熊猴、北山羊、蟒蛇5种计划降级为二级，但在正式公布的《名单》中，只有熊猴、北山羊、蟒蛇3种降级。

“熊猴、北山羊、蟒蛇的种群稳定、分布广泛，将它们降级，展示了保护事业的效果，也是基于科学判断得出的结论。 ”。 坤坤表示，藏羚、藏野驴未降级，降级后破坏物种违法价格下降，偷猎行为反弹，有威胁物种生存之虞。

新的“名单”为什么增加了这么多物种？ 东北林业大学野生动物自然保护地学院教授张伟表示，“一方面，我国不断加强生物多样化保护，进一步加强物种保护能力，有能力将越来越多的物种纳入重要的保护范围。 近年来，我国加快了以国家公园为主体的自然保护地系统建设，各类自然保护地总数达到1.18万处，占陆域国土面积的18%，比较有效地保护了90%的植被类型和陆地生态系统，85%的点野生动物种群。 并且加强了对濒危物种的保护，为300多种濒危野生动物建立了稳定的人工繁殖种群。 另一方面，随着分类学的迅速发展，动物分类体系发生了很多变化，《名录》的调整考虑到了这一重要变化，纳入保护范围的物种也在增加。

要点纳入国家保护范围、保护水平的升级，意味着对物种的保护力度明显增大。 的物种保护升级，增加了保护项目和经费的投入，对种群和栖息地的恢复起着重要的作用。

“不同的保护级别意味着在法律上有不同的量刑标准，打击偷猎、非法走私、非法贩卖等。 ”。 蒋志刚表示，《名录》的调整将为大量珍贵、濒危野生动物保护带来新的契机。

要点保护物种，必须尽快制定救济计划，恢复构成威胁的种群和栖息地

《名录》进行了大幅调整，无疑对野生动物保护工作提出了更高的要求。

《名录》的调整越来越多地纳入物种，需要结合相应的资金、技术、人员等，有关部门必须制定配套管理措施。 ”。 中国林科院自然保护地研究所所长金昆说。

坤提出，物种进入国家要点保护范围后，应尽快制定救助计划，恢复受威胁物种的种群和栖息地。 配合保护地的建设，必须致力于保护稀有物种的生存环境。

明确责任，合作，能力建设跟上。

坤认为，物种纳入国家要点保护范围，不仅意味着国家有保护责任，而且地方要与国家合作，加强基础保护能力建设，把责任落实到县级。 金昆也表示，国家要点保护野生动物，应大体体现集中资源、强调保护。 国家和地方要点保护名单之间的物种要平衡，为了便于管理和执法，必须决定中央和地方的责任。 “一分种进入国家要点保护行列，监管、执法等部门的工作人员要进一步学习技术认识、处罚标准等知识。 ”。 金昆说。

只有加强监督管理，加强和保护公众参与，才能拿出实效。

新《名录》中，60多个物种被标注为“只有野外种群”，而时坤解释说，一点物种有成熟的养殖技术，有稳定的人工种群，进入《国家畜禽遗传资源名录》进行梅花鹿、笨蛋等的管理。 “这样的标记区分了物种的野外种群和人工种群，没有“一律化”，体现了可持续快速发展的理念。 当然，加强监管，偷猎非法野生物种作为人工种群活动的行为也是必要的。 ”

蒋志刚表示，保护野生动物必须以损害当地居民利益为代价，加大财政转移支付力度，完善生态补偿机制和野生动物危害补偿机制，使当地居民从野生动物保护中受益，积极参与，真正实现人与自然和谐共生。

野生动物保护法规定，“清单”每五年根据判断情况进行调整。 “这次调整比较全面、科学、符合实际，但还有调整空之间。 ”。 金昆表示，要加大科研投入，加大物种资源调查监测力度，科学判断种群状况，根据野生动物保护的实际需要，依法定期更新或调整“名录”，建立合理的“名录”出入机制

国家林业和草原局有关官员表示，将进一步加大保护力度，落实地方政府责任，确保珍贵濒危物种种群和栖息地的安全，严格执行监管，严厉打击违法犯罪行为。 并广泛开展普及教育，提高公众科学认识，引导公众抵制违法行为，支持保护事业，形成社会各界共同保护的良好局面。 (记者寇江泽)