“东西“两大扇面” 强化“四大功能” 新快速发展格局下的“上海布局””

强化东西“两大扇面”、“四大功能”

新快速发展格局下的“上海布局”

上海洋山港集装箱码头( 8月17日拍摄)。 青岛新闻网社记者丁汀摄影

新时期的上海，新的快速发展力量不断培育、拔节、壮大，宏伟布局逐步展开:向东看，面对太平洋，上海自贸区和上海自贸区是香港新领域的热度在上升。 向西看，辐射长江三角洲、长江经济带和全国、虹桥国际开放枢纽和长江三角洲生态绿色一体化快速发展示范区珠联配合得很好。

在新的快速发展格局下，上海根据中央要求，以强化“四大功能”为战术着力点，勾画出每两个“扇面”，全力构建国内大循环的中心节点和国内国际双重循环的战术链接。

东面扇面:承担“四大功能”的重要载体

从100米高空俯瞰上海自贸区临港新领域，大型工程机械不间断建设，新工厂工厂建成，来往的集卡通过洋山港输送到世界各地，一年多来，临港投资超过2700亿元。 这片热土每天都展现出新的面貌。

表面上看，这里像开发区的现场。 但实际上，新领域不仅仅是“开发区”，它不仅具有新气象，还具有新的内涵、新的功能。

今年上半年，在上海超市工厂的支撑下，特斯拉电动汽车在中国的销售额比去年同期上升了56.6%。 在耀眼的数据下，越来越多的细节有待探索:据不完全统计，已有数十家供应商围绕特斯拉聚集在新的领域，覆盖安全系统、车规级半导体、内外装饰品等各个环节。 根据特斯拉公布的消息，预计年底实现零部件80%的本地化。

这意味着特斯拉带来的不仅仅是电动汽车生产工厂，而是整个新能源汽车产业链。 不仅是“大规模”，也是“强功能”。

着眼全国快速发展大局，中央向上海提出加强“四大功能”(全球资源配置、科技创新政策来源、高端产业引领和开放中枢门户)的要求。 临港是承担“四大功能”的重要载体。 上海市委书记李强表示，对上海来说，功能是超越数量和规模、高于质量和效益的特质。

要加强功能，就必须实行战术规划和落地。 瞄准产业链“瓶颈”环节，临港新领域除布局集成电路、人工智能和生物医药大项目外，还加快建设上海交通大学夫琅和费协会智能制造项目中心、同济大学工业4.0学习工厂等大平台。 依赖平台，注重诉求，使基础研究更加高效。

西扇面:一体化迅速发展的国家试验田

上海是西、吴越之地。 在小桥流水的江南古镇、碧水烟波的“蓝珠链”湖畔，静水深流的制度改革创新正在进行。

上海是国际金融中心。 聚集在上海的大量资金如何顺利用于苏浙皖等长江三角洲区域？ 去年11月挂牌的长江三角洲生态绿色一体化快速发展示范区展开了划时代的试点。

“鼓励一体化示范区范围内的金融机构，打破区域边界，提供同城化对公、对私金融结算服务，取消跨境收款”“符合条件的金融机构试点设立一体化示范区管理总部或分支机构，进一步降低资金流动价格”……金融是经济的血脉，

这种一体化制度创新，自长三角一体化示范区挂牌以来共推行32个项目，涉及规划管理、生态保护、要素流动、财税共享等8个方面。

“示范区不是以前流传的造城构想，也不是过去的开发区模式，而是一体化快速发展的国家试验田。 ”。 长江三角洲一体化示范区执行委员会副主任张忠伟表示，应通过行政壁垒的“破界”，推进要素自由流动，提高资源配置效率。

从工作人员的构成中可以看出示威区域的功能。 据记者与示范区执委会政策法规组交流了解，组长楼戬来自浙江，副组长禹潇、陆文表分别来自上海、江苏。 两省首脑齐聚一堂，操纵同样的“长江三角洲语言”，为示范区的“高颜值”、“最江南”、“创新核”的目标而奋斗。

东西两翼齐飞，防备内外

今年以来，经济全球化遭遇“逆流”干扰，世界因素自由流动面临“断流”风险，国际科技合作遭遇“寒流”冲击。 中央要求上海加强“四大功能”，蕴藏着重大的战术意义。

今年年中召开的上海市委常委会议提出，上海必须努力成为国内大循环的中心节点和国内国际双重循环的战术链路。 “强节点”、“强链接”由此成为上海加强“四大功能”的具体线索。

东西两翼齐飞，内外兼备，上海大力绘制的两大扇面，以及“强节点”、“强链接”产生了积极的共振效果。

香港新领域近日与地平线(上海)人工智能技术有限企业签约，投资近30亿元车载ai芯片全球研发中心正式上传。 过去一年，临港吸引的集成电路投资额占上海全市的60%以上，从芯片设计、制造、封装测试到装备材料的产业链逐渐成型。

探索数据的跨境流动，谋求建立国际金融资产交易平台……临港的未来，有无限的可能性。 香港新领域管委会党组书记朱芝松表示，临港将进一步加强全球资源配置功能，统一岸务和离岸务，支持越来越多的公司“走出去”和“引进”，在双循环快速发展中成为“枢纽节点”。

长江三角洲一体化示范区磁力也很足。 投资100亿元的华为青浦研发中心项目即将全面开工，长江三角洲智慧医院加速推进，人才资格互认办法近日宣告落地。

总部设在上海的交通银行，已经设立了长江三角洲一体化管理总部。 刘珡表示，截至今年上半年，长江三角洲地区贷款余额占总行贷款总额的三分之一。 未来交行将加强长江三角洲“同城化”、自由贸易区新领域等服务功能建设，确保上海推进长江三角洲、长江三角洲进入全国、国内辐射国际、金融因素在更大范围内有效布局。

在百年不遇的大变局下，世界格局加速了重构。 承担着中央赋予的重要战术任务，上海紧紧依靠“两个扇面”，打造实际的“节点”和“链接”，增强“四大功能”，更好地实现人民城市的卓越追求和远大前程。 (记者何欣荣)