“国企改革三年行动启幕 科改示范行动成突破口”

国企改革三年行动开幕科改革示范行动成为突破口

商业科技型公司将释放更大比例的所有权

“国企改革三年行动的冲锋号已经打响，未来三年将是国企改革的重要阶段。 ”。 国务院国有公司改革领导小组办公室副主任、国资委副主任翁杰明9月22日在“科改示范行动”现场推进会上表示，要以“科改示范行动”为重要突破口，在深化国企改革中发挥“一发不可收拾”的重要意义。

一系列更具对比性、更具可操作性、更精准化的改革措施将会实施，如各中央公司、各地国资委和“科改示范公司”应加大研发投入力度，在年度经营预算中优先确保创新投入。 商业这样的科技型公司必须充分释放更大比例的所有权，支持引进持股比例超过三分之一的非国有资本。 加快市场化经营机制建设，确保“科改示范公司”在年底前率先实现经理层任期制和合同化管理，率先全面推进就业市场化。

突破口赋予公司更大的改革自主权

今年4月启动的“科改示范行动”是继国企改革“双百行动”、国资国企改革“综合改革试点”后的国企改革专项工程，选取了204家国有科技型公司，构建了国有科技型公司改革样板和自主创新尖兵，并在此基础上宣传成功经验

翁杰明表示，“科改示范公司”在推进新的快速发展格局形成中，要更好地发挥落实国企改革三年行动、破解改革要点的示范作用。 他指出，国企改革三年的行动为全国各级各类国有公司提出了新的任务书、时间表、路线图。 “科改示范公司”不仅落实面上的改革要求，而且充分认识到科技型公司人力资本相对密集、新兴产业或业务相对增加、增量改革空之间相对较大等优势，在各项要点改革任务中积极行动，引领创新

根据部署，各中央公司、各地国资委和“科改示范公司”要根据现有改革方案和登记簿，认真对照国企改革三年的行动相关要求，进一步完善方案、逐项细化措施、逐步严格执行。

翁杰明表示，在反复加强党的全面领导、保证正确改革方向、防止国有资产流失的前提下，各中央公司和各地国资委将赋予“科改示范公司”更大的改革自主权，对公司实施更加灵活的差异化管理模式，特别是公司集团总部职能部门制约改革， 必须负责制定免责合规的事项清单，对计划合规的投资、混乱、重组、资产交易等造成的正常损失，从商业上近乎公平地评价是非，以较长的周期客观地综合评价功绩。

据悉，各中央公司和各地国资委加快建立“科改示范公司”改革考核判断机制，将推进和落实情况与公司经营业绩考核等挂钩。 一、国务院国有公司改革领导小组办公室根据考核判断和审计效果，对“科改示范公司”实施动态调整，实现进驻有退、优胜劣汰。

激活力量混合重整叠加差异化激励机制

在初创时期，在实施混合改革、员工持股处理创业团队激励问题的成长时间中，经过四期股权激励计划，在实现核心骨干员工和公司快速发展绑定的成熟期、创新业务骨干员工和投入处理大量科技创新人才的持续激励问题……近年来， “科改示范公司”海康威视结合公司不同的快速发展阶段、不同的团队优势，有时灵活地展开了不同模式的差异化激励。

“海康威看到了混合改革和激励机制方面的探索实践，虽然有一定的特殊性，但结合领域、地区、快速发展阶段、竞争态势等优势，不断强化正向激励人才活力的理念和方法，具有普遍的借鉴意义。 ”。 翁杰明说。

他表示，各中央公司和各地国资委要积极安全地分层次混合开展所有制改革。 特别是像商业这样的科技型公司，要充分释放更大比例的股份，支持引进持股比例超过三分之一的非国有资本，鼓励发挥积极的股东作用。 支持科技协会同性强、推进产学研一体化、建立创新共同体的战术投资者，达到创新“1+1 2”的效果。

《经济参考报》记者表示，目前许多“科改示范公司”都有相关计划。 中冶京诚工程技术有限企业(以下简称“中冶京诚”)董事长岳文彦在会上表示，推进了子公司京诚鼎宇的混合改制，初步明确了目前战术投资意向。 中国天辰工程有限企业(以下简称“天辰企业”)董事长袁学民也表示，计划积极建设混合全制的开放式平台型科创企业。

深化混改，激发创新创业活力，也有赖于差异化激励的开展。 翁杰明表示，“科改示范公司”要优先支持工资总额单列政策，建立更具弹性和市场竞争力的薪酬分配机制，单列政策要优先考虑科研技术骨干、重要岗位和团队、紧缺的高级技能人才等群体。 逐一梳理“科改示范公司”实施中长时间激励的必要性、可行性，选择合适的激励工具，比较高管、科研人员、技术骨干等不同群体，建立风险共享、利益共享的中长期激励机制。

“企业计划建立骨干员工岗位分红机制，目前正在对人员分类和薪酬结构进行分解，建立利润、薪酬增量和绩效指标之间的量化关系，积极推进政策落地的员工正在稳步展开。 ”岳文彦透露。 电海康集团有限企业董事长陈宗年表示，年和投机制已开始在电海康范围内进行宣传。

增加动能投入完全的使用者机制

翁杰明表示，各中央公司、各地国资委和“科改示范公司”要加强科技战术领先，聚焦主要责任主行业，围绕市场诉求，加大研发投入力度，在年度经营预算中优先确保创新投入。 要大力引进优秀科技人才，给予事业平台和比较有效的激励，构建多渠道职业快速发展体系。 要完善多元化、差异化的人才培养体系，善于通过重大项目、关键技术攻关磨练年轻科技人才。

山西太钢不锈钢精密带钢有限企业总经理王天翔在会上表示，入选“科改示范行动”后，企业研发费用比例从3%上升到5%，产品差异化从50%提高到80%。 并扩大了科研技术人才所的储备和柔性化引进，为企业进一步创新和快速发展奠定了基础。

中冶京诚今年的研发投入达到了3.4亿元，超过了去年同期的30%。 海康威视在安防产业主业行业始终占8 %~10 %的高额研发投入，2019年研发投入同比增长23.26%。

在不断增加研发投入、培养人才队伍的基础上，加快市场化经营机制建设，完善市场化导向的选人使用机制。 岳文彦表示，中冶京诚将下一步对中层管理者和子公司负责人实施任意制和合同化管理，实现刚性化评价。

袁学民也表示，天辰企业将分解生产经营和研发的首要指标，通过签订岗位聘任协议和年度及三年任期业绩责任书，直接到达各班成员。 同时推进6个事业部负责人的任期制和合同化管理，市场化聘用5名职业经理。 (记者 王璐)