“处理“近亲繁殖”问题 严格国考当从“亲属回避”开始”

2021年国家公务员考试笔试成绩刚公布，面试名单也公布了。 至此，在本次招聘公告中，关于“回避亲属”，明确规定:“申请人录用后，不得报考构成公务员法第七十四条记载的情况的职位，不得报考与本人有夫妻关系、直系血统关系、三代以内旁系血统关系和近亲结婚关系的人员作为指导成员的用人单位 的讨论伴随着这次国考，一贯防止选人使用的“近亲繁殖”也再次成为话题。

近年来，中央及各地巡视组已查明许多国有企事业单位领导存在违规招募亲属的问题。 例如，中央巡视组专门巡视中央企业时指出，中石油、中海油、中国太平、中国人寿等9个单位存在“近亲繁殖”。 年，中央巡视组巡视金融系统时发现，某银行“总行管理的691名干部中，220名干部的配偶、子女共计240人在系统内工作”。 此外，江西、海南、福建等省的地方巡察组也发现，“少数领导干部安排子女和亲属到本系统收入较高的单位工作”等许多国有企事业单位存在“近亲繁殖”的问题。

这种“近亲繁殖”多为选人方面的“裙带之风”，但现实中也有非血缘关系的另类“近亲繁殖”——政治和利益关系上的“近亲之风”。 这样的“近亲繁殖”同样受到人民群众的广泛诟病，第一是“系统近亲”，第二是“弟子近亲”，第三是“同乡近亲”，第四是“校友近亲”。

一方面，血缘关系的“近亲繁殖”和好处关系的“近亲繁殖”交织在一起。 血缘关系的“近亲繁殖”、“一人得道，鸡犬升天”，会影响选人使用制度的认真性和公众的说服力，影响客观公正、择优竞争，或为家族式腐败频发打开便利之门。 利益相关的“近亲繁殖”，容易引发“团结派”、“团结集团”、“驱逐劣币良币”，结成利益共同体，促使集体腐败。 两者重叠，严重破坏着本地区或本部门的政治生态。 而关系良好的“近亲繁殖”，盘根错综复杂、繁殖力更强、影响更广、破坏力更大。

处理“近亲繁殖”问题，基本上需要标本兼治，“不敢、不愿”一体进行。 从不敢的角度看，要加大对“近亲繁殖”现象的管理力度，严惩违纪行为，特别要对巡视中发现的相关问题进行彻底纠正。 党的十八大以来，中央点名通报13家巡视对象在选人时“近亲繁殖”，起到了较为有效的威慑作用。 从“不能”的角度看，党中央制定了许多选人使用规范，选人使用的制度“篮子”越来越密，《中国共产党纪律处分条例》规定“党内培养集体、结党营私、团结派、个人势力等非组织活动”“有关规定， 而且，今后会越来越重视“源治理”。 从“不想”的角度来看，要想通过人选构筑不想腐败的思想堤坝，根除特权思想，形成“以遵守规则为荣、以不遵守规则为耻”的良好氛围，这项工作应该做得更深入。

“近亲繁殖”是选人用人行业的一大顽疾，不要想在短时间内全部处理，要长期成功，做好事。 目前，从中央到地方都把切断“近亲繁殖”链条作为选人用人的重要工作重点。 党委对选调生用人单位负主体责任，各级纪检监察机关加强对选调生用人行业的监督检查。 特别是要加强对选人用人单位各项规章制度的监督检查，发现问题苗头，及时协商注意，提出比较纪检监察的建议，最多压在“近亲繁殖”的空之间，清除“土壤”，“死角”和“

(作者:完颜平，系纪检监察业者)