“坚决杜绝滥建“文化地标”等形象工程”

近年来，众多消费者耗费巨额资金建设“文化地标”建筑，引起公众讨论。 日前，住房和城乡建设部通报多项违规建设“文化地标”项目，一一列举，加强监管、完善制度，苗头问题及时介入、纠正，坚决滥用“文化地标”等形象工程、政绩工程。

本报也收到了不少网友来信，反映了部分地方大修土建“文化地标”问题，并就如何阻止滥用“文化地标”提出了意见。

一点点的“文化地标”会破坏历史文脉、自然景观风貌，给当地带来沉重的债务负担

近日，住建部发布有关问题通报，指出这些项目违反历史文化名城保护规划的有关规定，破坏古城风貌和历史文脉，存在脱离实际、滥用“文化地标”、破坏自然景观等问题。 住建部要求，当地住建部门要配合职责和相关部门的跟踪指导整改工作，各地也要从典型案例中吸取教训，在城乡建设中延续历史脉络，形成特色风貌，展现时代精神。

记者调查发现，一些经济不发达地区盲目马匹未得到充分论证、不现实的景观项目，不仅不能带来良好的经济效益，也给当地带来了沉重的债务负担。

例如西北某县曾是国家级贫困县，年投入资金6200万元，在国道和入城口分别建设两座高28米、宽145米的秦汉仿古城门，建成大型雕塑和远离两个居住区的景观广场，每平方米成本3425 2019年，住建部通报了这一“形象工程”问题，指出国家级贫困县没有将有限的财力优先用于改善民生，举债在城市出入口“造景”“造门”，盲目立项，进行形象工程。

“不尊重历史传承，不重视文化内涵，变味‘文化地标’建设，其本质是破坏历史文化，破坏城市风貌。 ”四川泸州市网民李小波认为，哪怕只是一点点，努力打造“文化地标”，追求“上档次”，结果不仅浪费了财力和社会资源，还助长了浪费虚假和奢华的不良风气。

西北某县级市在高速出入口景观提升工程建设中，刻意追求“鲤鱼瀑布攀登”的形象效应，脱离当地现实情况建设超大体量的假山倾倒瀑布、人工水系及亮化工程，总投资1.9亿元，其中，无实用功能假山成本1平方米。 这个与当地地理环境和城市整体风貌极不协调的“景观”，自建设以来一直备受争议。

“一个地方存在政绩观错位的现象，不遵守相关法律法规，缺乏充分的调查和论证，没有民主的决策程序，缺乏建筑物粗制滥造、公众认同的审美趣味和实用价值。 ”。 西南政法大学文化与旅游研究基地副研究员李修科说:“有些地方过于追求高大雄伟，创新怪异，在建设“文化地标”时没有纳入城市整体规划，无法很好地融入当地的历史文化和周边的自然环境，“这种‘文化

除了违反“文化地标”进行建设外，一点上还存在着拆除真古迹、建设仿古建筑的乱像。 对此，湖北网民程汉明表示:“我回乡拜访亲戚时，过去家喻户晓的青石板胡同已被整齐的黑色花岗岩石板路所取代。 这里本来是风貌独特的古村落传下来的，现在变成了这个样子。 翻修旧胡同是件好事，但不能这么轻易破坏新的东西，现在变成了城市的步行街，完全没有了以前流传下来的村落的味道。 ”。

要综合考虑经济效益、社会效益，改变规律，修改，实现资源利用最大化

“形象工程”、“绩效工程”存在的原因有:第一，地方领导干部政绩观的错位、责任感的缺失、权力观的扭曲。 ”。 四川网民李小波说。

四川网民何勇海也认为，要脱离实际，无视民生，就要胡乱建设“文化地标”，劳动者伤财，招致老百姓厌恶，这是不可避免的。

“胡乱建设‘文化地标’的行为凸显了地方领导干部在决策过程中缺乏法治意识、无法落实民主决策程序和议事规则、不尊重专家意见和群众呼声、在业绩冲动下追求短期效果等问题。 ”。 华中科技大学国家管理研究院研究员闫帅做了如下发言。

记者近年来整理了“文化地标”相关信息，发现各地通报了不少类似违规建设项目，但整改措施比较模糊，仅限于追究责任、深入检查等。 投资巨资违反建设的“文化地标”怎么办呢？ 对此，李修科表示，这类工程项目往往投入大量人力物力财力，建成后处置困难。 一刀切，可能会越来越浪费。 向有关部门建议，应当根据具体工程优势进行整改，尚未完成主体结构的，停止建设，依法拆除。 对已经建成的，建议综合考虑经济效益、社会效益，修改、修改，实现资源利用最大化。

浙江台州网民江德斌表示，要按照慎重决策、节约资源、兼顾社会影响等基本原则，认真参考吸收社会各界意见的建议，协商制定相应的整改方案。 “需要拆除或搬迁时，要适当选择安装地点，也要注意回收可重复使用的建筑材料，尽量减少浪费。 ”。

“除了纠正之外，还必须对负责任的领导干部承担解释责任，”武汉大学政治公共管理学院副教授田富祥说。

尊重城市快速发展的客观规律，提高项目建设决策民主化、法治化、科学化水平

“与事后整改相比，加强事前事件中的决策执行监管更便宜、更有效”闪帅提出要加强制度建设，提高项目建设决策的民主化、法治化、科学化水平。 首先要健全完善的制度设计和制度约束，使相关规范更具前瞻性和可操作性，其次要落实科学决策、民主决策，积极听取专家、群众意见和建议，监管部门要积极履行职责，加强监管，畅通群众举报渠道

今年4月，住建部和国家发展改革委联合发布《关于进一步加强城市和建筑风貌管理的通知》，要求将超大体量的公共建筑、超高层地标建筑、要点地区建筑确定为城市和建筑风貌管理的要点，建立了健全的设计方案对比研究和公开公示制度，规划、 不符合设计要求或者专家意见分歧大、公示争议大的，不得批准建筑设计方案。

“历史文化和城市风貌必须经过长期积累和沉淀而形成，高举新事物，盲目追求宏大醒目的速成式‘文化地标’，是经不起时间检验的。 ”李修科认为，当前城市建设日新月异，建设新的“文化地标”必须尊重城市快速发展客观规律，解决以前流传下来的现代、继承与快速发展的关系。

“为提高建设项目决策的透明度，城市文化地标项目决策应作为重大公共决策进行论证，充分判断项目的合法性、合理性、科学性和可行性。 ” 山东网民何勇表示，建设这样的项目需要充分征求专家的建议，听取市民的意见。

“在征求社会公共意见的过程中，要重视充分调动群众参与公共事务的积极性，征求意见时要深入群众，不能流于形式，有关部门要诚意接受公共意见、建议、批评。 ”。 田蕙祥说。