“全国连发多起煤矿生产安全事故 国务院安委办要求对事故煤矿实施联合惩戒”

弄虚作假、故意隐瞒重大危险、逃避安全监管的重利润指标、轻安全生产……

最近，全国相继发生大煤矿生产安全事故，特别是10月下旬5天连续发生3起大事故，发生在国有煤矿，损失惨重。

国务院安委会办公室日前发出紧急通知，要求进一步加强煤矿安全生产工作，对发生生产安全事故的煤矿进行合同、通报、曝光，并采取联合惩戒措施。

有风险的故障诊断不足、生产安全事故频发

据悉，10月26日，四川省川南煤业泸州古叙利亚煤电企业石屏一矿综采工作面在过断层期间发生漏顶事故，造成6人死亡，1人获救。

10月25日，山西襄矿西故县煤业有限企业0113次回采工作面设备安装前，松散放工作面上方旧窑积水中发生透水事故，造成4人被困，矿井浸水。

10月22日，陕西彬长大佛寺矿业有限企业发生煤气窒息事故，矿山救护队1名副连长和3名救护队员死亡，1名救护队员受伤。

9月28日，徐矿集团新疆小区能源有限责任企业三矿(以下简称小区三矿)发生瓦斯爆炸事故，造成4人死亡，1人受伤。

国务院安委会办公室指出，上述4起煤矿大事故，部分煤矿重大风险调查和安全责任落实不到位等问题依然突出。 例如，小区三矿没有设立专门的“一通三防”安全管理机构，在专家配置不足的燃气超限的情况下，没有采取停电撤离人员的措施，违章调度人员在燃气超限的区域进行危险作业。

部分煤矿公司及其上级企业重利润指标、轻安全生产。 徐矿集团及其新疆企业忽视了小区能源企业所属各矿山的系统缺陷和安全不足，盲目提出利润指标的企业管理水平越来越多，上级企业越来越关注生产经营，对安全生产疏于监管，安全管理力度逐年减弱。

弄虚作假，故意隐瞒重大危险，逃避安全监管。 小区三矿采用真假两套火区位置关系图、瓦斯检测手册和台帐、密闭管理台帐、密闭检测记录，故意改变甲烷传感器的悬挂位置，破坏传感器的供电，使监测系统的数据无法进入，造成瓦斯超限、采/

一些煤矿公司忽视了汛期后的水灾防治工作。 汛期后，在煤矿略有松动思想、开采任务繁重的情况下，“三专二探一退”措施往往得不到比较有效的落实，增加了矿井的透水风险。

矿山救护队严重违反了《矿山救护规程》。 陕西省煤炭彬长矿业有限企业救援中心管理混乱，领导违规指挥，进入灾区的急救人员违反6人以上的规定，只将3名急救人员安排在勘探区域。 出动的12名急救人员只携带了10台正压呼吸器，氧气压力不足。

特别是4起事故发生在国有煤矿，反映出部分国有煤矿在技术管理、专业人才、安全保障等方面存在突出问题。 有些煤矿为了追求产量、进尺，在明知无法进行瓦斯、冲击地压等灾害管理的情况下，冒险地干，最终发生了事故。

加大执法力度严厉打击违规行为

对此，国务院安委办公室要求，各地要对比四季度煤矿安全生产优势，严厉打击超能力、超强度、超定员等违法违规行为，对煤矿违规给予效益和产量指标的部门和集团企业，要认真追究责任。 继续加大执法力度，不符合安全生产条件的煤矿，要坚决停产，坚决惩治该处罚，依法移送司法机关解决，对发生生产安全事故的煤矿进行合同、通报、曝光，并采取联合惩戒措施，

第一，加强煤矿水、火、气、冲击地压等重大灾害防治措施的落实。

煤矿公司认真落实瓦斯治理各项措施，严格落实瓦斯“零超限”、煤层“零突出”目标治理制度，加强瓦斯等级鉴定、区域防突措施落实、安全监控系统改造工作，以低瓦斯矿井、小煤矿、综合治理煤矿通风瓦斯治理

第二，国有煤矿必须作出落实主体责任的表率。

深刻反思工作中的问题和不足，合理安排全面排除各系统、各环节事故隐患的开采部署，加强防范开采交接紧张的安全教育，有遵守杜绝违章指挥、违章工作法的意识，自觉进行属地安全监管。

三是各级煤矿安全监督管理监察部门要结合本辖区实际，比较有针对性地开展暗访工作，查处责任制不落实，重大风险得不到改善，要依法严格追究解释责任。

完全利用高风险煤矿安全“体检”、专项执法检查、综合审计等成果，结合发现的问题，调查主体责任落实情况，对改善问题不认真、不彻底，特别是对存在“五假五超三隐三不”等违法违规行为的煤矿公司 国有煤矿有上述问题时，应当对理事长、矿长认真负责解释，并组织成人事。

另外，国务院安委会办公室还决定，督促各矿山救护队对比事故暴露的问题，贯彻《生产安全事故应急条例》，认真分析和反思。 加强矿山救护队日常管理、安全培训和业务培训，加强救援设备维护，提高救援能力，坚决遏制因违章指挥、违章作业造成救护人员自身伤亡事故的发生。

四川、山西、陕西、新疆等驻地煤矿安全监察机构要依法组成事故调查组，尽快调查事故的原因、经过和暴露的问题，明确各环节、各岗位的责任，认真追究责任。 (综合媒体报道)