““双十一销售节”习性了上网买买买？这份文件要让线上线下花费有机融合”

“双十一销售节”即将到来，在国家邮政局、中国快递协会的支持下，今年“双十一销售节”的物流筹备工作尤为热烈。 10月14日，14家快递物流企业联合宣布，数字化升级高速物流，在快递末端，准确预测包裹到达时间、扫码自助取件，无接触取件。 预计通过数字化、智能化技术和设备的运用，为客户节约“双十一艺术节”包裹22万小时。

近年来，我国以网络购物、移动支付、网上融合等新业态新模式为特征的新型费用发展迅速，特别是今年新冠肺炎疫情爆发以来，以前传来的接触式网下费用受到影响，新型费用发挥了重要意义。 但是，新型支出行业的快速发展存在着基础设施不足、服务能力薄弱、监管规范滞后等突出的短板和问题。 为了着力补充新型经费短板等，国务院办公厅近日发表了《关于新业态新模式加快新型经费快速发展的意见》(以下简称《意见》)。

线上成本逆向增加，新成本迅速扩大

费用已经成为我国经济快速发展的重要引擎。 2019年，我国对经济增长的贡献率为57.8%，连续6年成为拉动经济增长的首要动力。

今年以来，由新冠引发的肺炎疫情对消费行业带来了巨大冲击，居民的非必需品、聚集性、流动性、接触式费用得到了严重控制，但在线费用却反向增长，各种新业态新模式引领着新型费用的扩大。 数据显示，今年前8个月，全国实物商品网上零售额比去年同期增长15.8%，高于社会消费品零售总额的24.4个百分点，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的近1/4。

商务部国际电子商务中心研究院院长李鸣涛介绍，在新冠肺炎疫情期间，以网络购物、移动支付等新业态新模式为特征的新型费用构建了各方面的数字化生存方式。 网络购物、餐饮点餐、在线教育、实时配送等新的资费模式迅速弥补了网上的不足，成为城乡居民满足日常生活费用的首要途径，在一定程度上保障了社会生产生活的稳定。

为了加快新型费用的扩张和质量的提高，《意见》提出了比较4个方面的15项政策措施。 这包括加大力度推进线下有机融合，加快新型费用基础设施和服务保障能力建设，优化新型费用快速发展环境，加大新型费用政策支持力度。 培育各种昂贵的新业态新模式，建立健全“互联网+服务”、电子商务公共服务平台，有序快速发展在线教育、网络健康医疗服务，智慧旅游和智能体育快速发展

国家发改委副秘书长高皋指出，经过3-5年的努力，新型促进费用快速发展的体制和政策体系更加完善，到2025年，培育形成新型资费模式城市和先进公司，实物商品网上零售额占社会资费零售总额的比重显著提高，“

消除交通拥堵，加强基础设施建设和制度创新

新型迅猛发展，也暴露出一些短板和问题。 例如以5g为代表的新基础设施刚刚起步，冷链物流、智能快递等适合居民生活诉求的服务设施还很缺乏。 适应新费用的网上融合的供应链体系还不健全，人才短缺的问题日益突出。

中国社科院新闻化研究中心秘书长姜奇表示，基础设施建设需要进一步加强，农村地区享受电子商务带来的便利，远不及城市。 实体企业的转型步伐必须加快，面对数字化转型，中小企业普遍面临着不转、不转、不转的问题。

《意见》提出，加快新兴城市、要点乡镇和中西部地区数字化互联网布局，提高电商、快递向农村综合水平，推进农村商贸流通转型升级等。 “这将有助于处理上述问题。 ”姜奇说。

针对新闻安全问题，《意见》提出了“在健全安全保障体系的基础上，依法加强新闻数据资源服务和监管”、“制定互联网服务管理政策，规范领域快速发展”等措施。 广西师范大学政治与公共管理学院副教授李文军表示，新型费用主要依靠网络技术，新闻安全是顾客关注的重点。 许多新的费用方法，顾客之所以不尝试或花费，是担心个人新闻被泄露，造成财产、名誉等损失。 《意见》的相关规定有助于消除客户对新闻安全的担忧。

在优化新型成本快速发展的环境方面，《意见》提出“加强费用信用体系建设，建立基于信用的新型监管机制”等。 工信部新闻技术快速发展司巡视员李颖表示，要加强网络数据安全管理和个人新闻保护，探索建立基于市场主体信用的量化考核和等级分类的管理制度。

“内容消费已成为比较有效地扩大内需、拉动经济增长的新动力。 》李颖表示，在新冠肺炎疫情期间，在线教育、网络医疗、直播电商等内容消费新业态、新模式发展迅速，比较有效地满足了大众的诉求。 《意见》指出，加快构建内容消费大市场，加快“新闻+成本”的快速发展，培育各种新模式、新业态。 与银发族等集团相比，加大服务力度，普及移动支付、互联网安全等新闻知识，营造“费钱”“费钱”的良好氛围。

根据诉求，智能技术支持将高速发展

《意见》非常重视技术创新和应用，提出“大力推进智能化技术集成创新的应用”。 在比较有效的防控风险的前提下，丰富了5g技术的应用场景，要求推进大数据、云计算、人工智能、区块链等技术的快速发展融合，包括可穿戴设备、移动智能终端、智能家居、

国务院快速发展研究中心区域经济研究部研究室主任刘云表示，创造新业态新模式的过程也是技术创新的过程，提高新技术的诉求，丰富新技术的应用场景，也有利于国内关键技术的突破。

新技术也将在线上线下融合上花费双向高速，国际物流服务体系制度将加快建设。 “今年的‘双十一销售节’将成为物流全要素、全链接的数字化‘双十一销售节’。 ”。 私人“双11销售节”物流总监孙建表示，在数字化背景下，“双11销售节”期间，国内快递互联网各端口相互实时“可视”。 目前，私人连接快递物流合作伙伴有300万人，20万辆以上的车，20万个网站以上。 在“双11销售节”期间，通过实时计算整个网络数据和合作伙伴的运力，贯穿平台、商家、快递企业总部、快递企业网站的数据，使商家能够实时了解商品物流情况，从而及时向各个方面

高杲表示，《意见》顺应科技、产业和费用诉求的快速发展趋势，深化供给侧结构改革，加强供给能力建设，加强软硬件基础设施支撑，推进互联网数字技术与各种费用业态深度融合，在疫情防控中 目前，各类新型支出正处于快速发展阶段，其影响不仅局限于终端或最终支出行业，实际上还沿着产业链、供应链向经济社会各行业扩散。 从这个意义上说，《意见》的公布实施才刚刚开始，《意见》的贯彻，也是一个不断创新、发展的过程。 (记者 李禾)