““解码浙江｜重要窗口”市县一把手访谈之建德：优质快速发展中的“建德样本”未来可期”

10月4日，董科娜在央视信息节目《坐高铁看中国》中亮相，记录了富春江《一江烟水照晴岚》和新安江《野广天低树，江清月亲近》的山水景色。 新闻网18日报道。

“进入新的快速发展时期，生态绿色快速发展的趋势越来越明显，循环经济、生态经济时代已经到来，一个地方的整体生态环境将成为核心竞争力。” 建德市委书记童定干在接受《小康》杂志记者采访时说。

图:儿童定干(右)访问者

近年来，建德始终抓住机遇，在“八八战术”引领下，以“新安江-富春江”为主轴，深入实践杭州“抱江快速发展”战术，以主城区为核心，航空镇(开发区)和高铁。 “新时期，新征程、建德快速发展的新格局正在逐步打开，建德快速发展的新动能不断积累，建德快速发展的新特点正在加速显现，建德正好超越了那个时代，大有可为。 ’对童定干的话很有自信，很有潜力。

聚焦环境提升城乡融合展现“雁风采”

建德有着得天独厚的生态资源和文化基础:新安江、富春江、兰江三江交汇，特别是清冽的新安江水，从新安江水电站水库以下70米深的千岛湖底泄漏，水温常年保持在10℃至17℃，成为新江畔的“水清、风 建德梅城也是“千年古府”，是睦州、严州治、建德县治的所在地，写了千百年繁华、李白、谢灵运、孟浩然、杜牧、范仲淹、陆游、苏轼等1700多位诗人，在这里留下了4800多首诗。

建德的迅速发展，曾经遭遇瓶颈，看起来“平凡”。 童干坦言，建德最大的劣势是城市空之间很小。 建德说梅城、寿昌两个古老的县城合并了，但合并后的县城没有分布在两个古老的县城。 随着1992年撤县设市，这个短板出现了:主城区的快速发展空之间有限、历史底蕴不厚，但两个具有千年历史的老县的快速发展并不完全令人满意。

怎样改变局面呢？ “我们紧紧拉动了小城镇环境综合整治的快速发展机会，使主要城市周边城镇获得“新生”，连续两年对全省小城镇环境综合整治优秀的县市进行了评价，大大提高了建德的知名度和信誉度。 ”童定干介绍。

图:新叶古村

建德累计有8个乡镇被评为省级模板镇。 以梅城镇为例，以来梅城投入5亿元资金开展小城镇环境综合整治，实施了严州文化公园、主街道等17个项目，提升了城镇环境面貌。 今天的梅城，没有建成，历史文物古牌坊修复后，重新矗立在正大街上，基本建成了以东门街、三星街为中心的文创特色街区，古城墙、清邮局、浙大西迁旧地等成为游客的打卡地。

另一个寿昌镇以水系整治为中心，保护水街沿线古来传承的风貌和历史建筑，修复全长1100米的古韵水街，呈现“山水相依、山水相融”的景观格局，真的是看山、看水、乡愁。

建德率先吹响了浙江“集结号”城市建设高级版——2019年9月，浙江美丽城市建设商会议在建德召开。 建德提出2021、2022年每年建立2个以上省级美丽城镇模板的目标，并以此为基础，将梅城、寿昌、干潭、大同4个中心城镇建立为省级模板城镇，累计6个以上的小城镇为省级模板。 其中梅城镇作为全省美丽城镇的示范镇，肩负着推动浙江优质城乡融合快速发展、加快农村振兴的重要使命。

“梅城和寿昌已经迅速发展成建德两个“副城”。 ”童定干表示，在梅城和寿昌的建设过程中，建德打破了以往资源要素向主城区倾斜的模式，在公建配套、资源要素配置等方面与同仁看齐，真正实现了集团的快速发展。 “由此，整个城市的快速发展范围扩大，与以往的“地摊大饼”式开发方法不同，建德“一主二副”的快速发展模式最大的特点是不进行大规模建设，不仅价格低廉，功能有所区别。 ”。 在童定干描绘的这个快速发展的蓝图中，今后梅城的定位是建德的“文化中心”，寿昌将朝着新产业基地的目标前进。

并要求建德在干潭镇、大同镇等重点镇实施城市功能配套建设，搞好美丽乡村蝴蝶变战，持续深化“千村示范、万村整治”，建设3a级景区村19个，杭州市精品村67个。 以美丽的城市为先导，以美丽的城镇为支点，以美丽的乡村为纽带，全域推进美丽的建德建设，不断打开城市框架，建德走出了独具特色的城乡融合之路。

建德还将目标定为探索生态价值和文化价值转换的比较有效的方法。 童干说，建德要着力构建生态带、文化带、产业带、景观带“四带绕流”的抱江形态，优化沿江特色生态廊道，不断展现钱塘江流域“最美百里景观”的独特魅力。 并要以水为带、文化为脉搏，深入挖掘浙西唐诗之路文化、严州文化、商埠文化、书院文化等沿江特色文化资源，建设展示美丽中国重要窗口的核心示范区。

建立数字乡村探索基础治理新模式

要真正实现城乡一体化的快速发展，不仅要提高生态环境、资源配置等硬实力，还必须全面提高基础管理软实力。 “必须承认建德的整体快速发展水平与先进发达地区有一定的差距。 数字化时代的到来，使建德站在了同一起跑线上。 数字化时代可以说是建德实现弯道超车的最佳时期。 ”。 童干表示。

月28日至29日，全国农村管理体系建设试点示范系列探讨——农村管理数字化实践与党建强村善治研讨会在建德召开。 作为杭州唯一入选首批全国农村管理体系建设示范试点的机构，建德的“农村钉子”受到与会专家们的高度评价。 “乡钉”是阿里巴巴集团比较乡村治理开发的应用平台，目前在建德市全面宣传，建德市也是第一个全市宣传“乡钉”的县级市。 自从《乡村钉子》全面宣传以来，建德为实现全国最快县域农村生活的人口钉钉，短短两周内就有22万人口数字化，4周内激活了宣传。

大洋镇作为建德市的试点乡镇，通过“乡钉”将“最多一次”的员工从线下线上整合，大众只需要在家动手就能反映问题，不需要去村委会，大洋镇更是“道德银行”的积分评价体系、考核体系， 三都町通过积分增减、数据上云、挂牌点亮、兑换激励等方法，建立“美好账本”长效管理机制，将“村事”变成“家家事”，让乡村管理真正实现“大家一起”。

在“乡村钉”建德模板中，乡村党建+钉子户、乡村自治+钉子户、环境管理+钉子户等，各村的应用实践不同，“乡村钉”对乡村的管理可以因时而异。

“乡村钉”只是建德完整的基础管理途径之一，要进一步提高管理效能，需要具体的事业单位。 因此，建德着眼风俗，通过“开刀”红白庆事浪费现象，通过文化讲堂房屋的中心运营，引入市场化运营模式，制定套餐化、单式运营相关酒宴，成立乡厨协会，全面管理价格，产生竞争风。

“要加快基层管理模式创新，提高基层管理效能，全力构建展示基层管理现代化的‘县域模板’。” 儿童定干心有高标准推进试点建设的目标，“我们积极对接省标准化研究院，不断探索农村善治县级标准的形成，实现‘试点市’向‘示范市’的转变”。 他说

产业结构升级将优质快速发展

产业快速发展是检验一个地区优质快速发展的重要标准。

“建德原有的县域经济快速发展确实相对落后，但通过这几年的努力，加速了快速发展。 ”。 数据显示，虽然受到疫情冲击，但今年上半年，建德市15个主要经济指标实现正增长，7个指标位居杭州前三。 特别是在全省争先做优的行动中，建德半年名列全省第五、杭州第二，成功进入快速发展的“第一方阵”。 在三次大战的大考试中，全市全力以赴地写下“三战获胜”的高分答卷，形成了“冲劲快、行动快、标准高、钉钉”的建德经验。

图:俯瞰建德主要城市

据儿童定干介绍，这种逆势上升，趋于稳定良好的局面，非常好的状态是建德牢牢拉动了高铁时代的快速发展脉络。 年12月，杭黄铁路开通后，建德至杭州市区的路程缩短到38分钟左右。 坐高铁去建德已经成为更多人的选择。 今后几年，衢建铁路和金建铁路相继建成，建德也进一步加强了浙西综合交通枢纽的地位，在全市各方面长江三角洲优质一体化的快速发展中占据了天然的区域特征。

年5月，为了迎接高铁时代，建德打出了重大的战术措施——牌，成立了建德市高铁新区管理委员会。 高速铁路新区规划总用地面积105平方公里。 名牌成立后，新区全力推进小微公司园建设，建设产业转型新区域，在马目区块、五马洲区块建设移民小微公司园、建德市小微公司创新创业园，共约10万平方米建筑面积。 并且，新区多次以科技创新、技术研发为快速发展方向，积极探索生产城市融合新路径。

“不仅要培养高科技公司，还必须对以前流传的公司进行变革和升级”近年来，建德大刀阔斧合并整合了63家化工公司，剩下的15家公司全部搬入高铁新区。 为了防止一滴污水进入新安江，新区将投入3000万元建设智慧园区，对所有化工公司展开动态监管。 建德还专门引进超微粉末国家工程研究中心，使相关产业迅速发展为“高精尖”。

“我们的目标是在现有产业的基础上，构建‘1 + 4’产业结构，优化‘2 + x’平台结构，推进县域经济向城市经济的转型。 ”童定干解释说，“1”是原有产业改造的提高，“4”是根据建德资源存量，大力发展全域旅游、健康养生、通用电气空、水产四大产业。 “2+x”平台结构中的“2”，一个是指高铁新区，一个是航空空小镇，“x”是改造乡镇功能区，建设产业链完善的微型公司园。

在建德的整个产业愿景中，航空小镇占据着重要的战术地位。 航空小町是建德在横山钢铁厂的工业遗迹中进行的“滕笼换鸟、凤凰涅槃”探索。 依托省内唯一的空域特点，航空小町是全国首个航空应急救援中心，全国首个省级低空飞服中心“双试”的建立为契机，省级通航产业创新。

华东地区通航枢纽机场——建德千岛湖通用机场，4500平方公里的低空稀有空区域和10平方公里的载重空之间等资源存量，让建德全力通航空城镇的产业浙江。 通航服务等通航上下游产业不断集聚于此，省机场集团通航总部、通航要点实验室、美国大棕熊100系列ⅱ飞机生产装配制造等先进研发制造项目相继落地，中国航油材料集团、彩虹湾通航飞机维修与管理服务、杭州杭州通航飞机维修与管理服务。

在“重要窗口”建设中明确建德的责任，在展现“雁风采”中贡献建德的力量。 建德晚上可以睡觉，未来可以期待。