“同样都是征迁 为何“东边日出西边雨””

记者在义乌市福田大街采访城市有机更新时，遇到了南北走向的国贸大道将荷花叶塘地区一分为二，东侧1000多户村民家家户户欲征用，西侧100多家地块企业广告主集体反对征用的现象。

这种“全功能提升质量，保障权益造福人民”的有机更新政策，为什么会出现“东方日出西雨”的反差，让人无法深思？

记者仔细整理发现，其原因不多而复杂——政府各项新政策出台后，经常有被人检验实践的过程，义乌有机更新也不例外。

距离义乌国际商贸城只有4公里的荷叶塘地区，随着城乡空之间的急剧扩张，地区特征显著增强，土地上升潜力空前。 由于东、西区区块原有的规划功能、土地权属明显不同，城乡有机更新政策也是为了这一区别。

在国贸大道东溪前村和下西陶村，记者看到建设规划落后，老房子和新家犬牙交错，经过文明城市的专项整治，环境污浊痕迹明显。 村子最窄的地方只有两三米，一着火消防车也进不去。

今年88岁的下西陶村村民陶维礼，曾去邻村看过有机更新。 他希望亲戚家拆迁盖的新房子宽敞明亮，房子也能尽快改造。 除了环境清洁、出行方便等诸多利益外，陶家人也很在意“原本房租3万元，有机更新后可达10万元以上”的“红利”。

相比之下，西方工业园区的许多地块企业广告主，无论怎么计算都感到“吃亏”——尽管公司生存发展迅速，但还剩下几十年的土地现场产权期。 这么说吧，“保障权益让利人民”大致是如何出现的，私有产权的保护是如何依法落实的？

据记者调查，同样在6月下旬获得了有机更新信息，但这里从村干部到村民都熟悉安置政策和补偿措施，也可以计算出征出行是否对自己有利。

溪前村的村民黄克茂对记者笑着说。 “不用担心我们没有钱造房子。 如果钱不够的话可以贷款。 我今年70岁了。 我担心住几天新房子。 ”。

该村党支部书记黄克贵表示，全村223户村民，拆迁后面积减少的只有7、8户，村民们希望早日有机更新。

一点园区的地块企业广告主反映，街道职工群体以摸底调查的名义，进行征用动员，为公司缓冲时间、确定收购方案、明确收购价格和配置方法，带动周边工业用地价格和厂房租金上涨。

“现在小区人心惶惶，众说纷纭，外面的公司不敢进去，里面的公司不敢投资。 ’义乌商会会长季自林说。

一点园区公司提出，自有场地建厂房后向有关部门颁发证书，到设备调试、采购商检测工厂等，一系列流程全部下来，至少需要两年。

与城乡居民的征用不同，工业公司的生产具有特殊性和周期性，征用不宜操之过急。 特别是在当前中央反复强调落实“六稳”、“六保”决定的部署下，稳定公司就是稳定就业，稳定社会大局。

比起政府提供土地安置村民的自有住房，大部分征用公司没有土地配置指标，计划只给予半年的搬迁时间，人们担心会去哪里。

无论是以农民自主性为前提的农村有机更新，还是寻求被征收人意愿的旧城区改建，城乡居民的同意率都必须在90%以上。 义乌政府还向他们提供了许多安置补偿办法，让他们有自由选择的权利。

显而易见，义乌市不再实施“土地配置”补偿办法新政，对许多面临搬迁的中小企业来说，“等值补偿配置”大体上会导致土地价格上涨、厂房租金上涨，从而推动公司价格上涨。

义乌市委书记林毅告诉记者，义乌市场主体为65万家，占浙江省的十分之一，大部分是小型微型公司。 可见，中小企业是义乌快速发展的主力军，“小商品、大市场”是当地经济的最大特色和特征。

“不能光用单一的税收指标来衡量中小企业，还必须考虑就业和费用！ ’义乌市星奥望眼镜厂负责人盛秀其如是说。

但是，作为改革开放的“模范生”，“2019年，义乌市650多家规则上工业公司亩产12万元，全省规则上公司亩产税收远远低于30万元”的现实，给义乌主政者带来了压力。

据官方统计，义乌市70%以上的工业用地存在租赁现象，约6000亩改变用途或闲置。

从新工业用地到老工业园区，低效的工业用地整理整治行动成为当地解决土地紧缺瓶颈制约的突破口。

为了提高土地利用质量和效益，义乌市确定了工业用地转让的产业准入、亩产、容积率、建筑密度、能耗标准、环境标准等约束性指标，给许多地块公司加上了“紧身圈”。

年5月，“国土、规划、行政执法、市场监管、地税、国税、安监、消防、环境保护等职能部门应当结合自身职能……研究违反低效用地公司竣工合同、房屋用途变更、违章建筑、无证无证无照、税收判断、安全生产、消防安全、

客观地说，作为市场主体的中小企业并不能保证在激烈的市场竞争中总是占有特点。 近三年来，荷叶塘园区地块交易频率加快，证明土地资源市场化更新机制发挥了作用。

党的十八届三中全会确定，经济体制改革的核心问题是解决政府与市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府的作用。 这是我们党对中国特色社会主义建设规律认识上的新突破，在党的十九大报告中再次得到强调。

今年5月23日，习主席在全国政协经济界联合会上指出，不能让市场在资源配置中发挥决定性作用，回到计划经济的老路上去。

义乌是一个建立在市场上的城市，目前的成果来自市场，兴起于市场，未来的快速发展必须相信市场。 如何遵循市场经济规律，多次完善市场机制，推进要素市场化配置，是当前义乌市深化改革与转型快速发展的必须解答。

而且，一个地方营商环境的好坏，大多取决于政府的规则意识和法治水平。 通过这个有机的更新例子，可以看到其中包含的辩证关系。 政府的决定越依法行政、民主透明，员工越容易推动，群众越支持，公司也越有信心迅速发展。 (记者刘荒)