“为全局计、为子孙谋——长江全面禁渔进展综述”

青岛新闻网社北京9月28日电题:为全球计，为子孙后代谋——长江全面禁渔进展综述

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实施禁止捕获长江流域要点水域，引诱渔民转行是扭转长江生态环境恶化趋势的重要措施。 这项事业共逮捕了11万多艘渔船，涉及23万多渔民的生产安置保障。 目前进展如何？ 能把渔夫拉上岸吗？ 记者日前进行了采访。

逮捕取得了阶段性的效果

“我从14岁开始在父亲鄱阳湖捕鱼，到现在已经20多年了。 以前一网上有几百斤的野生鱼，这几年几乎看不到了，捕获的7成以上有龙虾，其他主要有4条鱼。 ”。 江西省南昌市新区联圩镇下沙头村村民吴华山表示，在禁渔打捞过程中，得到渔船和渔具的回收补偿、过渡安置补贴，目前已移动3400亩水田进行虾稻联合制作。

近年来，由于受高强度人类活动的影响，长江水域生态功能明显退化，珍稀特有鱼类全面衰退，经济鱼类资源接近枯竭。

全局是为了子孙后代，党中央国务院作出了实施禁止捕获长江的重大决定部署的。 从年1月1日起，长江流域332个水生生物保护区实现了全面禁止捕获。 从2021年1月1日开始，将在长江流域“一江两湖七河”等重点水域实施10年禁捕。

国家级成立了包括12个成员单位的协调机构，沿江省市县加快布局，全面打响攻坚战，长江禁捕取得阶段性成效。

农业农村政策规划处处长衣艳荣表示，截至9月下旬，要点水域渔船回收处置率超过95%。 逮捕渔民并实施社会保险，转换就业率的分别达到86%和64%。 经过公安、渔政和市场监管部门的不断专业整顿，非法捕捞得到了初步遏制。

采取多种措施保障渔民的生活

安徽省鞍山市雪家洼曾是渔民、渔船最集中的地方。 当地三姨的老家共有房屋船、生产船、配套船共5艘，这次渔船解体获得补偿金和过渡期生活补助金后，以优惠价格购买了房子，搬到了新居，政府为他们购买了城乡居民的基本养老保险。

为了保障上岸后的生活，各地正在扩大渔民的生产就业渠道，积极探索社会保障、转移安置等就业。

――安徽省实施就业支持行动计划，提供就业指导、职业介绍等“一对一”免费就业服务，对跨境农民工提供适当的交通补助。

——湖北沙洋县将渔民生产安置转换与脱贫攻坚结合，帮助83户上岸渔民脱贫，将小龙虾生态养殖作为脱贫支柱产业。

――江西要加强动态跟踪监测，关注渔民中的老人、未成年人、重症患者、残疾人等特殊对象，落实行车监督。

――重庆丰都县举办渔民转产就业和船员技能培训班，渔民学员通过培训考核后，可被航运公司推荐为船员。

…。

一位基层干部反映，目前解雇渔民就业安置也面临不少困难。 有些地方渔业人员养老保险保障水平还不高，大部分渔民年龄大、技能单一，再就业比较困难。

长江禁渔部际专案组副主任马毅介绍，人力资源社会保障部、财政部和农业农村等制定细化政策措施，加快落实各地征地农民社会保障政策，适当提高渔民社会保障标准。 采取多种措施开拓就业增收渠道，组织开展免费就业和技能培训，鼓励公司吸收渔民就业，支持渔业合作社的成立，快速发展特色养殖和加工流通。 通过现有的公益岗位和新设置的保护渔民岗位进行兜风。

建立长期的监管机制

补充渔政日常执法监督管理的短板，能否直接关系到禁渔令的执行效果。

马毅表示，目前非法捕捞已初步控制，渔政短板主要是日常执法监管，沿江县市渔政执法力度普遍较弱。 “一江两湖七河”227个要点县市中，有独立或相对独立的渔政执法机构的县市不足100人，14个县市没有专职渔政执法人员。

有关部门正在研究政策措施，确定长江渔政执法力度的配置标准。 各地进一步加强渔政日常执法监督管理能力建设，特别是227个重点县市，有独立或相对独立的机构，有专业执法人员，有专业执法经费，有配合巡逻队，公开通报电话的要求，不全面提高监督管理能力

要保障长江禁捕效果，必须同时清理涉渔“三无”船舶，消除非法捕捞的风险。 交通运输部、公安部和农业农村部应当采取进一步夯实地方责任、加大清洁力度的政策措施，在各地展开深入调查，全部收缴、销售应收账款。