“开出租车需高中及以上学历有必要吗？”

7月5日《中青日报》报道，山东济南今年将编纂《济南市城市客运出租车管理条例》。 其中，关于“申请客运车驾驶员工作资格的条件”，意见书的规定之一是“取得高中以上学历”。 这引起了网民的热烈讨论，提高门槛，认为属于就业歧视。 目前，该草案正在公开征集意见。

公告称，此次修订条例是为了加强对当地出租车领域的管理，为市民提供高质量的出租车出行服务。 意见书中有不少亮点，如规范乘客投诉较多的“司机绕行”、“仪表不正确使用”，管理网约车等新兴出行方法等。 但是，上述学历要求似乎变成了“槽点”。

规范出租车领域，设立一定的劳动资格条件是必要的。 例如“无暴力犯罪、交通事故犯罪、危险驾驶犯罪”“无酒后驾驶”等。 但是“高中以上学历”这个职业资格门槛，值得商榷——一个人的身体是否有资格开出租车，与“高中以上学历”之间是否有必然关系？

学历不等于能力，也不等于人品。 无论是驾驶技术还是职业道德素养，学历的高低都没有必然的联系。 我国取得驾照的相关规定除年龄、健康状况等基本条件外，没有其他不合理的限制。

根据国家统计局《2019年中国统计年鉴》的相关数据，中国“高中及以上学历”人口占31.56%，另有近70%为初中及以下学历人口。 根据国家统计局《2019年农民工监测调查报告》，最近3亿农民工中，没上过学的占1%，小学文化程度占15.3%，中学文化程度占56%。 这意味着70%以上的农民工学历在“中学以下”。

在这样现实的语境下，如果上述规定通过，意味着当地有不少人被“出租车司机”这个职业屏蔽了。 众所周知，我国相关法律法规和制度政策始终反对就业歧视——在劳动者求职就业过程中，不允许缺乏合理性的不平等对待。 我国就业促进法规定:“用人单位招聘人员、职业中介机构从事职业中介活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视。” 另外，交通运输部的《出租车司机从业资格管理规定》中，与“出租车司机从业资格”相对照，也没有设置学历资格的门槛。

加强出租车领域的管理，与时俱进地规范日常运营当然是必要的，但只要相关规定中有一点增设就业门槛的地方，就必须明确其必要性、合理性、合法性。 既然是意见征集稿，就应该仔细听取民意。