“工信部出手！正在征求意见的“新规”有那些短信治理“硬招”？”

青岛新闻网社北京9月3日电题:工信部插手！ 征求意见的“新建”中有那些短信管理“硬招”吗？

青岛新闻网社记者张辛欣、荆淮侨

工信部近日就《通信短消息和语音呼叫服务管理规定(征求意见稿)》征求公众意见，再次释放了扩大通信行业服务和管理的信号。

征求意见的“新建”会从这些方面管理短消息和语音呼叫吗？ 修复骚扰电话和垃圾邮件有那些“硬招”吗？

我认为未经同意不能拒绝商务邮件。

“如果给一个经纪人留个电话，所有经纪人都会知道号码的。 ’广州市民闫济民在购买时曾给中介留下联系方法，之后经常接到各种楼宇销售电话，干扰了他。

迄今为止，一点点的机构、个人以商务销售的名义频繁发送邮件、打电话，给人们的生活带来了很大的烦恼。 商业性短信、电话规范化和管理备受关注。

意见征稿确定，任何组织或者个人未经客户同意或者请求，或者认为客户表示拒绝的，不得发送商业短信息或者拨打商业电话。 其中特别强调，如果客户未确定同意，则视为拒绝。 客户同意后，确定表示拒绝接受的，应当停止。

“虽然一直有打击垃圾邮件、骚扰电话等的行为，但由于缺乏确定的定义，很难长期得到。 ”。 通信领域的注意者项立刚认为，征求意见稿基于客户意见，客户未经确定同意就视为拒绝等一系列要求，将更确定地认定这些行为，使管理更加对比。

另外，意见征集稿根据以往的规范信息，决定对商业性电话等行为进行管理。

“大部分商业电话都很麻烦，但不构成违法犯罪。 这次要规范这种行为，使管理更完整。 ”。 业内人士指出。

专家认为，征求意见稿为商业性短消息和商业性电话管理设立了独立章节，从代码号资源、发送业务、平台服务等全链条到基础电信公司、移动通信转售业务经营者、呼叫中心等加强事前、事件中、事后管理，强化管理职责

建立“拒绝来电”平台将更有效地规范通信管理

征求意见稿指出，工业和新闻部组织建立全国统一的“拒绝来电”平台，引诱相关组织或个人尊重客户意愿规范拨打商业性电话。

工信部表示，从去年开始，在参考广泛调查和海外相关制度的基础上，工信部组织了中国信通院和3家运营商推进“拒绝来电”平台建设。 平台使基础电信公司能够更方便、有效地注册客户的商业电话接收意愿，并提供不按客户意愿接收或不接收等服务。

据统计，截至今年8月底，仅广东移动骚扰电话“拒绝来电”服务就开通了642万名顾客，平均每月监听骚扰电话1.2亿次。

“骚扰电话和垃圾邮件评价是主观的，建设“拒绝来电”平台的目的是根据客户意愿充分尊重和处理骚扰电话、垃圾邮件判定问题，以合理合法的方式为客户提供必要的服务 项立刚说。

他认为，征稿鼓励移动智能终端制造商通过移动智能终端为顾客提供快捷便捷的短消息、语音通话入侵防范服务，进一步扩大服务和管理范围。 “对客户来说，保护的力量更大了”

值得注意的是，征求意见稿对客户投诉分别设章，确定12321互联网不良和垃圾新闻通报受理中心受理客户短信息服务或语音呼叫服务投诉，针对接收、处置、反馈等环节的时长

“投诉解决时间和相关流程更加确定和严格，使规范服务提供平台和商家的行为更加有力。 ”。 中国顾客协会专家委员会专家邱宝昌说。

另外，工信部表示，工信部已经与各地新闻通信管理局召开会议，要求各地集中排查电话骚扰等问题，依法加大对各类违规行为的处置和曝光力度。

加强源头管理多措施，加强通信服务

近年来，运营商在提高技术防范能力方面持续加大力度，建立了包括提示终端风险、发现互联网行为等在内的安全防控体系，可以实现有点异常流量的自动识别。

但是，随着垃圾邮件和骚扰电话的隐蔽性不断提高，在很小的平台上随意更改号码等现象频繁发生，阻碍了可追溯性。

“不得擅自变更、隐藏、冒用电信网代码号码”“不得擅自转让、转借电信网代码号码”……征集焦点代码号码资源等来源的意见，严格管理垃圾邮件、骚扰电话。

“加大对发送端口的检查力度，对代码号资源的授权发放制定更严格的条件和流程，建立更全面的审查机制等，有利于监管部门和相关机构的精准检查。 ”邱宝昌说。

骚扰电话和垃圾邮件的管理涉及多个部门。 加强拦截能力、加强标记分类、形成相关号码库等，都需要各自的协助。

邱宝昌等受访者致力于从源头上打击非法获取、购买、过度收集顾客新闻等行为，鼓励设备制造商提供终端设备入侵防范等服务，建立完善的举报制度，积极动员社会力量进行监督，实现垃圾邮件和骚扰电话的长期管理