“一年来总体方案明确的713项改革试点任务平均实施率接近80%——新设自贸试验区初步实现设立目标”

一年间明确了总体方案的713件改革试点任务的平均实施率接近80 %——

新建自由贸易试验区初步实现设立目标

近一年来，各地以制度创新为核心，立足区域特色特征，强调差异化探索，加强系统整合，建设取得了显著成效，初步在更大范围、更广行业、更深层次上加强了改革探索的设立目标。 下一步，我国将赋予自贸试验区更大的改革开放自主权，形成越来越多可比性强、实效性强、集聚性强的制度创新成果，推进更深层次的改革，实行更高层次的开放。

截至今年8月，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6个自贸试验区和上海自贸试验区面临香港新领域运行已经1年。

在9月2日商务部召开的专题新闻发布会上，商务部自由贸易区港司长唐文弘表示，一年来，各地以制度创新为核心，立足地域特色，强调差异化探索，加强系统整合，建设取得显著成效。 截至目前，总体方案明确的713项改革试点任务平均实施率接近80%，初步在更大范围、更广行业、更深层次上加强了改革探索的设立目标，更好地服务了我国全面对外开放的战术布局。

建设成效显着

近年来，6个自贸试验区和上海自贸试验区面临香港新领域深入开展制度创新，取得显著成效，建设亮点。

差别化制度创新是彩色的。 各地围绕战术定位，完全利用地域特点和资源存量特点，开展差异化探索。 例如，山东支持成立山东产业技术研究院，推进研发体制创新，不到一年，聚集了87支高水平创新团队，建立了64家科研机构，转化了200多项尖端技术成果，社会投资超过200亿元。

产业链制度创新促进产业聚集。 各地围绕加强现代产业体系制度创新，各类创新资源、关键因素加速聚集，逐一发挥了稳定和加强产业链的作用。 江苏省逐一发挥生物医药产业特点，以生物医药行业人才流动相互认识、产品报关进口、产业链合作社等为中心开展创新，凝聚了重大科技创新机构和一流的生物医药公司。

制度创新不断优化商业环境。 一年来，制度创新、开放快速发展等理念在各地深入人心，地方从“我求改革”转变为“我求改革”，积极抓住改革推动快速发展意识和开放创新紧迫感、使命感切实增强，优化经营者环境。 7省区市已累计向自贸试验区下放省级管理权限约1200个项目。

“下一步，商务部将继续推进优质自贸试验区建设，赋予自贸试验区更大的改革开放自主权，形成越来越多的对比性强、实效性强、集成性强的制度创新成果，推进更深层次的改革，实行更高水平的开放， 在探索形成国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局方面走在前列，建设改革开放的新高地。 ”唐文弘说。

探索特征

比较了市场主体关注的难点闭塞问题，一年来，各大自贸试验区结合各自的战术定位、区域条件、产业基础，以制度创新为核心，深入开展差异化探索，形成了协同推进效果。

山东自贸试验区立足区域特点，推动海洋经济快速发展，深化中日韩区域经济合作。 山东省商务厅厅长张德平表示，在深化中日韩区域经济合作方面，山东自贸试验区着力建设“东联日韩、西接欧亚”国际物流大通道。 今年前7个月，“齐鲁号”欧亚班拉开879排，同比增长41.5%，累计进出口货值达72亿元。

“广西自贸试验区在深化东盟合作、创新边境经济快速发展、开通国际陆海贸易新通道等方面开展了积极探索，初步形成了具有广西特色的创新经验。 》广西壮族自治区商务厅厅长蒋连生表示，要积极探索与东盟合作的新模式，积极探索沿边经济快速发展的新路径，积极探索畅通国际陆海贸易新通道的新措施等。

上海市快速发展改革委副主任朱民表示，上海自贸试验区临港新领域加快推进开放政策和制度差异化探索、提升重要行业前沿产业功能等，经营者环境持续优化，开放型制度体系框架初步形成。 目前，全国唯一的特殊综合保税区洋山港特殊综合保税区关闭运营，建立了区内“一线”口径预发、区内不设账、“二线”进出口单侧申报等海关监管新模式。

江苏省商务厅副厅长朱益民表示，江苏自贸试验区正在加快创新创业首选地、高质量资源要素集聚地和优质快速发展的重要增长。 下一步，江苏自贸试验区将进一步完善政策支持体系、任务清单体系、协调服务体系制度和产业创新体系等，加快形成越来越多可文案宣传的制度创新成果。

“河北自贸试验区服务京津冀，共同快速发展重大国家战术，为国家考试制度努力，谋求和改革地方快速发展，快速发展各项任务取得明显成效。 》河北省商务厅副厅长悄悄介绍，如河北雄安领域立足金融创新先行区建设，积极探索监管“沙箱机制”，金融科技监管创新试点工作顺利推进。

作为我国首次沿边远地区布局的自贸试验区，云南、黑龙江自贸试验区建设各有亮点。 云南省商务厅副厅长寇杰介绍，从挂牌到今年6月底，云南自贸试验区增量市场主体达到31559户，每天新诞生约160户市场主体。 黑龙江省商务厅副厅长王平介绍，围绕构建俄东北亚区域合作中心枢纽，黑龙江自贸试验区积极释放俄东北亚开放合作潜力，今年前7个月，黑龙江对俄进出口总额达到577.1亿元，为全国对俄进出口总额的14

辅助外资对外贸易

“今年前7个月，6个自贸试验区和上海临港新领域实际利用外资131.1亿元，外贸进出口6607.6亿元，分别占各省区市的5.8%和10.8%。 ”。 唐文弘表示，自由贸易区为稳定外资对外贸易发挥了积极作用。

具体来说，在服务外贸外资公司方面，山东青岛领域在加快建设日本等“国际客厅”、实施疫情防控的基础上，实施了青岛口岸部分国家外国人144小时过境签证免签政策。 黑龙江省黑河领域发挥对俄合作特点，协助中医药进出口公司恢复企业活动开工，通过跨境电商海外仓储等辅助公司防疫物资进出口。

在支持公司融资便利化方面，临港新领域首先开展了外债登记、高新技术公司跨境融资便利化额度等创新试点，跨境资金结算、境外融资等便利化程度进一步提高，金融机构加速凝聚。

在推进贸易便利化方面，广西崇左领域友爱关口岸在同一卡口自动开放口岸、保税、跨境电商等多种业务，将通关时间缩短80%，为降低公司价值成本增加约2亿元，上半年友爱关口岸进出口总额比去年同期增长29.6% 云南红河领域通过口岸物流智能分拣系统，启用分配集报形式，促进跨境贸易转型升级，上半年云南省对越南出口同比增长41.8%。

目前，国际形势依然多而复杂，国际贸易和跨国投资仍持续低迷，我国外贸稳定外资仍面临挑战。 “我相信，随着自贸试验区制度创新的深入推进和建设质量的不断提高，将为稳定外贸外资基本板块、建设更高水平的开放型经济新体制做出新的贡献。 ”唐文弘说。 记者 李华林