“多管齐下斩断骚扰短信电话的好处链 《通信短新闻和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》公开征求意见”

只有通过全链管理、综合措施形成力量，才能多管理和切断骚扰短信电话的优势链

最近，工信部就《通信短消息和语音呼叫服务管理规定(征求意见稿)》公开征求意见，任何组织或者个人未经客户同意或者要求，发送商业短消息或者拨打商业电话 如果客户未确定同意，则视为拒绝。 客户同意后，确定表示拒绝接受的，应当停止。 这个“客户不同意就禁止”的条款被认为是打击骚扰电话、骚扰邮件的最严格的规定。

在此次新意见征集之前，相关部门和领域都在推进骚扰邮件电话的管理，也取得了积极的效果。 例如，工信部等13个部门印制了《综合骚扰电话专项行动方案》，从去年7月至2019年在全国开展了综合骚扰电话专项行动。 相关通信运营商也将对短信违规电话采取停止、严厉处罚等措施。

但是，骚扰邮件电话依然被禁止，一方面，一个企业为了满足其营销宣传的诉求，以频繁发送邮件、打电话的廉价方式，“准确地”向目标群体推送，另一方面，也有很多前景 在这种短信电话营销模式的激励下，一条侵害个人隐私的黑色产业链应运而生，向商家非法销售电话号码、职业、身份证号码等准确的个人新闻。 另外，个别运营商在这个过程中掀起波澜，为了赚取电话短信费用，不仅积极向各类运营商提供优惠套餐，还一眼看到了异常号码，帮助运营商“复活”被骚扰软件拦截的号码。

由于骚扰短信电话的发送和通话需要接入电信运营商，所以加强电信运营商的规范和监督，一直以来都是管理骚扰短信电话的重点。 但是，电信运营商本身没有执法权，只能自行制定判定标准，发送骚扰邮件，停止骚扰电话号码等解决问题。 但是，很多商家在明确运营商的封号规则后，“另辟蹊径”就会绕开运营商的规则。 例如，如果运营商规定短时间内同时发送200个以上的号码就不能发送邮件，则只发送190个以上的号码。

维修骚扰短信电话不能只拉运营商。 骚扰电话是如何定义的，执法中适用的条款，从邮件到语音“按葫芦浮葫芦”如何使用，监管责任如何确定等问题，都要一一击破。 首先要把法律法规进一步完全关联起来。 例如，要加快制定通信互联网不良语音新闻判断标准、电信互联网不良、诈骗语音处理技术能力要求等领域的标准，在相关法律法规中确定骚扰电话的定义和处罚标准等。 另外，运营商要抵制电信服务资费的诱惑，推行手机实名制管理，彻底掐死一些商家“你的投诉标，我的注销号”的侥幸心理。 市场监管部门要加大对房地产、金融、教育培训等市场主体广告行为的市场监管，公安机关要加强对个人新闻违法犯罪行为的打击处罚力度。

只有通过完善的连锁管理、综合的政策形成力量，才能斩断骚扰短信电话的良好连锁，真正消除骚扰短信电话这一“新闻牛皮癣”，人民群众才能“眼睛干净，耳根干净”。 (倪弋)