“吉林一粮库储存政策性玉米被发现存在虫眼 专家表示——粮库监管必需看得见摸得着”

最近，吉林粮食仓库发现政策性玉米有虫眼，专家说——

食品库的监管必须做到摸得着

目前，全国政策性粮食委托储备所有1万多个，不仅监管难度大，而且储备量安全隐患大，近年来出现的许多库存粮食质量问题大都与委托或租赁储备所有关。 因此，为了确保粮食储存的安全，必须加强粮食库存监督管理，推进粮食库存监督检查常态化、科学化，确保粮食安全可见、摸得着。

为国储蓄，为民生准备，粮食安居天下。 8月底，吉林一粮库贮藏的政策性玉米被发现虫眼，引起了库存粮食质量是否安全的担忧。 那么，政策性粮食是储备粮食吗？ 库存政策性粮食为什么会出现质量问题？ 我国的储备粮储存安全吗？ 对比这些问题，经济日报中国经济网记者进行了深入采访。

政策性玉米不是储备谷物

8月28日，有媒体报道吉林大安粮食中心库烧锅镇粮库政策性玉米有虫眼。 当晚，由吉林省粮食物资储备局、中储粮吉林分企业组成的联合调查组赶到相关粮仓进行连夜调查。

害虫是威胁粮食安全储存的重要因素之一，以前为了防治储粮害虫而使用化学杀虫剂，但为了减少药物熏蒸次数，现在一些粮仓使用了氮气调节储存等绿色储存新技术。

根据中储集团企业公布的初步调查结果，大安粮食中心库烧锅镇粮库是吉林省农业投资集团有限企业所属公司，参与年国的临储玉米收藏，其收藏的玉米于今年7月23日在国家粮食交易中心组织的竞争中成交。 8月6日，热水器镇粮库在日常粮情检测中发现虫粮情况，立即防控措施，从8月26日开始对该玉米进行熏蒸解决。 该库在发现虫粮情况后采取了预防措施，但未能及时按照有关规定进行除治。 锅镇粮库承担国家政策性粮食储存任务，是管理的责任主体。 调查组责成吉林省农业投资集团有限企业纠正火锅镇粮库管理中存在的问题，并认真解决相关负责人。

值得注意的是，网上有人将临储玉米与政府储备谷物混淆，认为我国储备谷物的储存质量存在问题。 事实上，即使7月黑龙江肇东市出现质量问题不一次性重复储备玉米，8月吉林大安粮食中心库热水器镇粮库储存的临储玉米，也是国家政策性粮食，不是中央储备粮，也不是地方储备粮。

我国粮食连年丰收，库存充足，目前政策性粮食库存数量非常大。 国家粮食物资储备局储备司司长秦玉云表示，中国粮食库存由政府储备、政策性库存和公司商业库存三大类组成。 政府储备包括中央储备谷物和地方储备谷物，是维护底线、稳定预期和安全的“压舱石”。 政策性粮食包括最低收购价粮食、国家临时储备粮和国家不重复储备粮。 公司的商业库存是公司维持经营必须建立的周转库存粮食。

其中，国家临时存粮是国家从2007年开始根据临时存粮政策收购的粮食，年国取消了玉米临时存粮政策，并加快了玉米临时存粮清除，但目前仍有部分临时存粮尚未消化。 另外，国家不一次性重复储备谷物只是暂时性质的储备，不会增加储备规模。 黑龙江肇东市政策性玉米就是不重复储备一年收获的玉米。

只有加强监管，才能减少风险

据介绍，中央储备粮和国家政策性粮食都是中央事权粮食，中储集团企业承担中央储备粮管理，也是政策性粮食储备政策的执行主体。 中央储备粮和国家政策性粮食的管理模式完全不同，中储粮对中央储备粮实行垂直管理，在自身仓储容量有限的情况下，对部分政策性粮食管理实行委托管理的方法，委托地方国有粮食公司或租赁社会的仓储容量储存。

目前，全国政策性粮食委托储备所有1万多个，委托储备所的政策性粮食占90%以上，点多面广，监管难度大，近年来出现的许多库存粮食质量问题大都与委托或租赁储备所有关。 对此，中储集团企业相关负责人表示，委托储存的重点与中储无关，约束储存公司的只有委托储存的合同，中储监管手段极为有限。 这种政策性粮食监管和风险管理是目前中储面临的事业要点和难点，也是提高中储管理能力必须应对的重大挑战。

记者在采访中了解到，为了加强监管，减少风险事件的发生，中储与地方粮食行政部门、农业快速发展银行合作，加强监管，推进地方政府属地管理责任和承储公司主体责任。 此外，中储粮还将加强人防、技防、法防和经济防“四位一体”的综合调控手段。 在人防方面，在全面落实驻库监管的技术保卫方面，实现了远程监控的全覆盖，实现了全环节的管理，全程可追溯。 在法防方面，以公证、公示等多种形式进行粮食权确认，及时通报地方政府和银保监会等部门的经济防范方面，严格执行履约保证金、资产抵押、市县联保等措施，最大限度地防止违约履约公司。

粮食有“生命”，随着贮藏时间的延长，贮藏质量自然会变差。 为了确保经常储备新，我国对储备粮食实行了定期轮换制度，但对国家政策性粮食没有实行定期轮换制度，而是根据国家有关部门的安排进行了拍卖销售。 今年以来，政策性粮食高频率组织竞价拍卖成交数多，出库任务集中。 为了确保政策性粮食比较有效的监管和顺利出库，中储粮组织对库存政策性粮食进行联网检查，严格收集仓储点定点资质，对不符合资质要求的仓储点坚决排除在收集范围之内。 切实加强销售出库管理，严格发放纪律，坚决禁止乱收钱、变相收费。 在所有政策性粮食储备库的明显位置发布通报电话，安排专家监测记录，处理及时，亲自接受社会监督，维护了政策性粮食管理和库存清除工作的稳定大局。

库存粮食质量总体良好

妥善管理库存粮食是奠定粮食安全基础的有力措施。 根据今年5月公布的2019年全国政策性粮食库存数量和质量大清查结果，全国政策性粮食库存账户基本一致，库存数量基本真实可靠，质量总体良好，库存粮食储备总体安全。

“此次大清查全面摸清库存家底，建立分区域、性质、品种、仓储、货位的全国政策性粮食库存数量和质量数据库，向党中央、国务院和全国人民提出真实“明帐”，为今年新冠肺炎疫情防控、粮食保证稳定价格， ”国家粮食物资储备局执法监察局负责人说。

为确保粮食储存安全，必须加强粮食库存监督管理，推进粮食库存监督检查常态化、科学化。 有关部门除每年春秋两季定期巡逻外，还从2001年开始多次开展全国粮食库存大检查，为改善粮食库存管理，准确把握粮食库存数量、质量，提高粮食安全保障水平发挥了重要意义。

为了保障粮食储存的安全，根本方法是科学技术。 目前，中国粮食仓库的容量已经超过3亿吨，巨大的平房仓、浅园仓、立筒仓成为主流仓库型。 各地粮库在广泛使用机械通风、环流熏蒸、谷物冷却和粮情监控“四合一”的储粮技术的基础上，加强了智能化粮库建设，使用了氮气调节技术、内环流控温技术等绿色储粮新技术，比较有效地降低了粮食损失。 中央储备粮科技储蓄率达到98%以上，储蓄率稳定在95%以上，综合损失率控制在1%以内的。

但是，即便只有一点，也存在着危险仓库旧仓库多、安全隐患大、储运技术落后、监管难等突出问题。 国家和物资储备局有关负责人深化粮食科技体制创新，深入实施“科技兴粮”战术，实施“现代粮仓”创新行动，继续推进粮仓物流设施建设和粮仓智能化改造，全面实施“网络+”行动，建设数字化、智能化粮仓 要实现对库存粮食储备的“透明”管理，增强粮食仓储监管能力，确保粮食储备能力。 记者刘慧