“3度以下方可开空调 政策“冷暖”需思量”

12月12日，浙江省温州市机关事务管理局发布紧急通知，对比当前能源“双控”和“减煤”工作人员面临的严峻形势和绿色快速发展要求，即日起至12月31日，市级各有关单位办公室区域气温3度以下(含3度) 这件事在媒体报道后，相关话题在网上成为了话题。

图“温州机关事务”公众号的截图

舆论的倾向

图: 9日~16日“3度以下可以打开空调”舆论倾向图(图像来源:人民群众云)

据民众云平台监测，12月13日至16日，与“3度以下可开空调”相关的舆论新闻有9749条，其中15日新增5732条。 根据注意这一舆论趋势的折线图，这种舆论在短时间内迅速发酵，当天热度达到高峰，目前舆论正在下跌。

图: 9日-16日“浙江要求以3度以下机构为单位开放空调”的发布平台(图片来源:人民云)。

从传播途径的层面来看，微博成为了舆论凝聚的第一平台。 截止到12月16日中午， #浙江以3度以下的机构为单位，空调#、#官方响应机构为单位，只有3度以下，开空调#两大话题浏览量才分别达到2.1亿和1.2亿。 新京报我们的视频、青岛新闻网信息客户端、中国信息周刊、中国信息网等媒体参加了讨论，掀起了话题的热度。

图: 9日-16日“浙江要求3度以下机关单位可以开空调”这句话的云图(图片来源:人民云)

根据该舆论的热语集约图，“能量”“空调”“双重控制”等与该通知句和背景相关的词汇的出现频率很高。 此外，媒体和读者还关注了该规定中争议最大的气温标准和浙江省目前的能源状况，反映了“气温”、“节能”、“严峻形势”、“煤炭”、“绿色快速发展”等高频术语。

媒体反馈

能源保障压力大，政府机关率先节能。 浙江省机关事务管理局办公室工作人员在接受《新京报》记者采访时表示，今年浙江能源指标全部超标，因此冬季省内能源供应保障压力非常大，该规定为12月11日上午全省能源“双控”和“减煤”攻防电视电话。 浙江省能源局节能处工作人员进一步解释说，这项规定可以使政府机构在节能减排方面发挥领导作用，但将全力保障居民用电。 《新京报》记者对“温度过低会影响员工工作”的质疑，也从相关人士那里得到了“冷得受不了”的真实应对。

政策面前 强调“双重控制”的任务很繁重。 除了“3度以下机关单位可以开空调”的规定外，《澎湃信息》中还观察到“温州市平阳县确定各机关的餐厅在吃饭时基本不开空调”等相关规定。 并且《澎湃信息》还对该规定发布的背景进行了证明，包括能源“双控”、“减排”的具体内涵，以及“浙江省进一步加强能源“双控”优质快速发展实施方案( -年)”、“温州市的

平时多花心思，提高节能价值认可。 《南方日报》发表文案就事件展开讨论。 其中，夏熊飞认为，节能平时也应大力提倡推广，但热门规定缺乏必要的人文关怀，日程上存在“年末突击”的嫌疑。 谢晓刚指出，能源“双控制”目标的实现固然重要，但政府机构应该为社会整体树立节能降耗的好榜样，而不是为了实现硬性指标而节能。 杨朝清认为，当环保观念在价值排行榜中占据更重要的位置时，环保意识变得文化自觉和文明自律，环保生活变得时尚，这个世界就会变得更美好。

对比这件事，很多新媒体也发表了文案展开了评论。 以信息顾客方面的新媒体为噱头的“笑寒新视野”认为政府率先节能的初衷是好的，但没有考虑到温度过低对办公室造成影响的事实。 根据本期《万事播报》的评论，政府有关部门要制定更整体、更长远的规划，不能搞“亮化工程”，也不能快速发展“节能减排”。

读者的观点

舆论聚焦于“3度”的具体标准，许多读者认为南方室内3度气温过低不利于员工办公室，也影响员工健康。 还有读者评论说，政府工作人员也是人，政府不应只提倡“为人民服务”而忽视对这些工作人员的尊重，以人为本。

读者开始讨论“节电办公室”的方法。 一些读者认为“限开空调”对节能的影响实际上很小，因此与节能减排相比，提出了单位耗电量限制、北方供暖温度下降等其他更有效率的建议。

与这项规定的具体实施环节相比，一些读者表达了自己的疑问。 很多读者评论说空调不限制插座，各种取暖器也“各显神通”，但这些电器的耗电量实际上比空调大得多，消耗的电力压力更大 此外，读者对该规定实施的具体范围表示担忧，并担心领导和基层公务员可能不会有同样的“空调待遇”。

民情评论

“3度以下可以打开空调”政策的初衷是减少机构用电，保障居民用电，确实是利民、益民之举，但在被网络曝光传达后，引起了一定的争议。 在舆论持续发酵的过程中，相关机构缺乏应对措施和信息表达加剧了话题的热度，甚至出现了对政府政策初衷的误解和质疑。 以下几点值得考虑。

一是政策是否充分考虑了各受影响群体。 人们怀疑“3度”的设定只不过是“绝对”和“一律”，舆论大多认为应该要求“缺乏必要的人文关怀”“脱离现实”。

二是政策能否细致落实。 读者担心该规定在实施中“只喊口号”“不一定落实在领导身上”“各种取暖用具‘各显神通’”，从而产生了“形式主义”“过头了”的舆论看法。

三是政策的合理性。 “即日起至12月31日”的时间表与供暖高峰期的“冬季”不一致，引发了相关公司“年末突击”实现年度业绩目标的舆论质疑。

政策关系到公众的“冷暖”，根据上述观点，相关机构在政策制度制定前广泛征求相关利益者的意见和接受度，充分考虑制度制定的科学性、合理性，并以更加科学严格的方法探讨制度实施中的潜在舆论风险和后续应对措施

(作者:人民网舆论数据中心见习舆论分析师李倩、程欣)