“驾乘电动车戴头盔需要立法先行”

光明日报报道，一项研究表明，脑损伤是道路交通事故死亡的最主要原因，在电动自行车交通事故中，死于脑损伤的比例更高。 专家表示，目前电动汽车普遍存在的超速现象在短时间内可能难以处理，如果能戴上头盔，可以明显降低电动自行车道路交通事故的伤亡率。

2019年5月20日，浙江温州一名孕妇乘坐电动汽车碰撞公交车的事故中，孕妇脸朝下卡在巴士底部，幸好她戴了头盔，没有阻碍，《救命头盔》成为了当时各大媒体的新闻来源标题。 2019年4月15日实施了新的电动自行车强制国家标准《电动自行车安全技术规范》，提出了更高的安全标准。 同年，还确定了国家市场监管总局、工业和新闻部、公安部《关于加强电动自行车国家标准的监督意见》，鼓励骑电动自行车时戴头盔。

根据公安部交通事故统计年报，2019年全国道路交通事故伤亡人数中，骑电动自行车死亡8639人，受伤44677人，其中电动车交通事故占非机动车交通事故的80%以上。

中国疾病预防控制中心伤害防控心理健康室副主任邓晓表示，安全头盔可减少63%的头部损伤和88%的脑损伤，不戴安全头盔的摩托车司机受伤人数是戴头盔者的3倍以上。 头盔可以使交通事故的伤害率降低两倍，所以从安全防范和减少交通伤害的角度来看，骑电动自行车戴安全头盔应该成为标配。

年11月20日，中国自行车协会发布数据，近年来，中国电动自行车年销量超过3000万辆，社会保有量近3亿辆。 如此巨大的电动自行车保有量，带来了交通事故的增加，安全隐患表现得比较突出，如超标电动自行车保有量大、电动自行车速度快电动自行车驾驶标准过低，许多人未经正规训练就上路，缺乏安全意识和交通素养，饮酒驾驶。 不戴头盔开车的行为也是造成高比例死伤事故的直接原因。 因此，要做好电动自行车道路的安全和伤害预防工作，必须以佩戴头盔为安全保护的主要措施，尽快付诸行动。

年4月21日，公安部通知全国开展“头盔一带”安全守护行动，大大改善了“无头盔出行”的情况。 但受行为方式、安全意识、管理力等多因素的影响，骑电动自行车不戴头盔的情况不容乐观。 因此，有必要将佩戴头盔的要求从提倡安全提高到立法规范的水平，用立法的方法规定骑乘者的权利义务，使佩戴行为成为刚性要求。 这还赋予了执法机构有力的手段，如通过罚款等方式加以管制和约束，使监管发挥更大的作用等。

从各地先行考试的情况来看，强制立法在短时间内取得了明显的效果。 2019年，浙江宁波和嘉兴对现场不戴安全头盔行为进行调查，使电动自行车相关交通事故死亡人数分别同比减少43%和61%。 截至 年11月26日，全国18个省有40部地方立法，规定了电动自行车的头盔佩戴问题，比较有效地弥补了立法强制的缺陷。 目前缺乏全国性的法律规范，要推进全面从业人员，加快立法填补佩戴安全头盔的法律缺陷，早日从共识转化为行动。