“新一轮延迟放学政策出台 “课后三点半”服务能否升级换代”

万象

新的延期放学后政策出台了

“放学后三点半”的服务能更新换代吗？

近日，深圳市教育局发布《深圳市义务教育阶段学校课后延迟服务实施意见(征求意见稿)》，征求社会各界意见。 很快，深圳人WeChat的力矩爆发，在科技园的it企业工作的家长说:“放学后晚了两个小时，对每个996“打工的人”来说，都是“冬日温暖的阳光”“手中的幸福”。

深圳市从2009年开始在320所学校开展过课后延迟的试点工作，经过几年的试点，深圳市通过第三方调查总结了问题，形成了目前的新方案。

学校提供课后延迟服务已经不是新话题了。 中青报中青网记者从教育部官网获得的数据显示，截至2009年10月，全国30个省发布了中小学课后服务政策，36个大中城市( 4个直辖市、27个省会城市、5个计划单列市) 66.2%的小学、56.4%的中学开展了课后服务，

《深圳版》征稿一出现，网上的讨论很快就突破了深圳市的范围，全国各地的网民，从家长到老师都参加了讨论。 从网上的讨论来看，关于“课后三点半”的话题，似乎不是上次政策实施中充分讨论的问题，例如“处理了父母接不到孩子的问题”、“学生的负担是否增加”、“是否自愿参加”等，都不是这次讨论的重点 网民关注政策的“可持续性”、“能提供什么样的课程”、“孩子能取得什么样的成长”等问题，期待着更完整的“放学后3点半”的应对措施。

新政策到底有那些改进？ 这些改进真的能应对“放学后三点半”的挑战吗？ 中青报中青网记者进行了更深入的采访。

困扰许多中小学家长的“放学后三点半”难题由来已久。

你正好下午3点或4点左右经过中国某大中城市的小学校门，管理机构的工作人员拿着各种诱惑牌迎接孩子是最常见的场景，家长们俗称这些人为“地接”。 当然，也有父母送孩子去培训班。

由于长期以来孩子放学后的时间和家长下班的时间存在时间差，中小学生特别是小学生放学后的去处是困扰家长的大问题。 但是，将孩子送到管理机构和课外班，不仅有一定的安全隐患，在一定程度上也点燃了“报告班的热度”。

于是，各地纷纷出台了由政府和学校主导的处理方法。 例如，年北京市公布了中小学生课外活动计划，采用政府购买社会服务的方法，用于中小学生课外体育、文艺、科普部活动，时间每周3天以上，每天1小时以上。

年，教育部还印发了《关于开展中小学生课后服务工作的指导意见》，对中小学生课后服务工作进行了具体部署，要求各地教育行政部门加强统筹规划，指导辖区内中小学校开展课后服务工作，应对实际困难。

中青报中青网记者在采访中发现，稍有一点参加学校“放学后三点半”的家长，随后逐渐退出。

父母控诉，学校提供服务，为什么有时父母会退出？

“建设长效机制需要合理的优势机制。 ”。 21世纪教育研究院院长熊丙奇表示，近年来各地制定的政策主要包括:开展课后服务的经费来源包括财政预算，政府购买服务的途径，如上海、北京等地使用这种途径。 另一个是寻找价格分配机制的地方。

“这就存在资金是否充足的问题”中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，一般来说，地方财政提供的资金少于学校的实际支出，因此学校的积极性会下降。

另外，也有规定，从学校外面邀请老师参加“课后三点半”的服务，校外老师可以获得报酬，但这个补助金不适合本校老师。 这在一定程度上影响了学校内老师参加“课后三点半”服务的热情。 综合以上因素，将影响学校提供的“课后三点半”服务的质量。

“此次深圳新政的最大变化体现在资金投入和分配上。 ”。 熊丙奇表示，深圳新发布的征稿确定，各学校课后延迟服务专项经费预算以1年级每年1000元的标准为控制数，由财政拨款。 以前的经费为每年350元的补助金，难以满足教师的学费、教育器具、场地等费用。

另外，规定参加课后延迟服务的校内教师每人( 2小时) 150元以上、300元以下给予补助金。

深圳市一所小学的校长说，老师们平时上课的负担已经很重了，两个小时的管理让老师们推迟回家的时间，如果再“义务劳动”，老师们就“吃亏”了。

但是，专家表示，新一轮的“课后三点半”政策在一些重要方面有所改善，但仍然没有处理根本问题。

“如果只是把孩子关在学校里，那太简单了，对课后服务的理解太肤浅了。”朝晖说，中国学生现在存在的最大问题是“被占领”太多，学校、课外班、家长必须占用学生的时间

朝日表示，理想状态是，学生学习国家规定课程的时间最多只占60%，另外40%的时间应该由学生进行自主学习，通过一点点的活动来自主成长。 现实中，中国的孩子大多已经形成了被动人格。 也就是说，无论父母和老师做什么，当父母和老师什么也不说的时候，这些孩子就不知道该做什么了。

中青报中青网记者在多次与高校辅导员交流时也发现，许多孩子在辛苦上大学后，突然像迷失了方向一样，无所事事，睡懒觉，沉迷于游戏。 “这些孩子没有制定自己的学习目标。 因为在中小学阶段没有学习自主学习，没有很好地确立自主性。”

因此，据储朝晖介绍，新《放学后三点半》为了更新换代，主机质量必须提高，学校主机应尽的责任不再是如何学习，而是如何安排这段时间的生活。 课后活动的类型要多元化，学校要有全面的系统活动安排，强调科学性、序列性，尊重学生的主体性、体验性。 增加接触孩子们自然、接触社会、学习自治、在此过程中形成自己行为规范的机会。

“如果没有这些根本性的变化，只是把孩子从托管班、课外班转移到学校，进行‘物理’上的改变，其实并没有逃避‘低级’，”朝晖说。

中青报中青网记者介绍，在深圳新版方案中，特别是根据地区不同，将学生组织到附近的社区活动中心、少年宫、科技馆、高新技术公司、德育教育基地、博物馆、美术馆、音乐厅、文化馆等会场，进行参观、学习、体验等

深圳版《课后延迟服务》征稿出台后不久，教育部公开答复全国政协委员《发挥中小学课后服务主要渠道作用的建议》时指出，教育部将指导各地继续做好中小学课后服务工作。

一位老教育家呼吁，许多孩子每天不仅要上课，还要上课，他们的生活必须更丰富，越来越希望合理的处理方案出现并成为现实。 (记者樊未晨 刘芳)