“全面推行告知承诺制 这些说明不用再开了 《意见》都说了什么？”

日前，国务院办公厅印发了《关于全面推进说明事项和相关企业经营许可事项告知承诺制的指导意见》(以下简称《意见》)，从制度层面进一步处理了公司和群众辨证多、工作难等问题。

《意见》要求比较选择与公司和大众的生产生活密切相关、录用频率高或难以获得的情况下实行告知承诺制，特别是户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、体检、法律服务等

司法部副部长刘炤日前在国务院信息办公室举行的政策例行吹风会上表示，全面推进部分事项和相关企业经营许可部分事项，承诺制深化“放管服”改革，激发市场主体快速发展活力，统筹“六稳”工作，完成“六保”任务 表明简化行政审批，对便利公司和群众工作创业，优化经营者环境具有重要作用。

司法部行政执法协调监督局局长赵振华表示，直接关系到国家安全、国家秘密、公共安全、金融业的审慎监管、生态环境保护，人身健康、生命财产安全及重要涉外等风险大、纠错价格高、损害难以恢复的说明，不适用告知承诺制。

实施告知承诺制的涉企经营许可的几个事项范围如何明确？ 市场监督管理总局注册局负责人陈烨介绍，就关联企业经营许可若干事项作出告知承诺时，目前主要有两种决定形式。

第一种方式是《意见》确定的执行告知承诺制的涉企经营许可的几个事项范围。 也就是说，法律、行政法规、国务院决定设定若干事项，由国务院审查，提交有关部门研究和建议，报国务院批准。 地方性法规、地方政府规章设定若干事项，省、自治区、直辖市或者设区的市、自治州的考核改革处理会同有关部门研究提出建议，报本级人民政府批准。 这样的方法是第一决策方法。

第二种形式是根据去年发布的《国务院关于自贸试验区“证照分离”改革全面覆盖试点的通知》的规定，在法律、行政法规和国务院决定允许的范围内，各省级人民政府决定在自贸试验区以外其他有条件的地区开展“证照分离”改革全面覆盖试点，并有关

陈烨表示，在不抵触法律、行政法规和国务院决定的规定的情况下，省级人民政府可以在本行政区域内，对中央层面设定的涉企经营许可的若干事项实施告知承诺制。

“实施说明事项告知承诺，并不意味着不需要法定说明，而是通过行政机关的新闻共享、事中检查、事后审计等方法加强监督管理。 企业经营许可涉及的若干事项实施告知承诺的，还应当加强事件中的事后监督管理。 ”。 赵振华表示，承诺是便利化改革措施，但如果事件事后不受监管，将会给行政管理和他人利益带来风险。 对此，《意见》特别规定了一点监管措施，如加强分类审计、推进新闻共享、加强信用监管、规定对不实承诺的解决办法等。 例如，根据《意见》，申请人有比较严重的不良信用记录或作出虚假承诺等情况下，在信用修复前不适用告知承诺制。 (记者 李万祥)