“更优质就业 更高水平收入 更完整社保体系”

更好的就业更高水平的收入更完善的社会保障体系

加力辅助短板《十四五(第十四个五年计划)》再民生福利

民生福利达到新水平，实现更充分、更优质的就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民教育水平不断提高，多层次社会保障体系更加健全，卫生

全会通过的《十四五》计划提案全面具体，包括提高人民收入水平，加强就业优先政策，建设优质教育体系，健全多方面的社会保障体系，全面推进健康中国建设，积极应对老龄化国家战术等

专家表示，未来五年，中国将加大力度补充民生短板，在收入分配改革、教育改革、医药卫生体制改革等民生行业改革方面取得新突破，在加快实现更优质就业、更高水平收入、更完整的社会保障体系，推进共同富裕道路上，实现人民

“十三五”民生福利稳步提高

甘肃省渭源县是有名的贫困县，有点边远贫困地区的群众本来就住得很分散，孩子上学远，看病不方便，喝水也难。 这两年将668户3006人搬迁至上湾镇南谷新村，引进龙头公司投资办公室，建设扶贫岗位，开发公益性岗位，组织劳务输送等形式，布局贫困群众实现劳动者就业。 建成了500亩新鲜玫瑰种植基地和25个日光温室。

甘肃省委副书记、省长唐仁健在11日的国新办公室会议上介绍说:“各搬迁地点的屋顶都安装了光电板，去年搬迁到这里的居民人均收入达到1万元，远远超过目前的脱贫标准。”

这只是一个缩影。 回顾“十二五”， 中国加大民生行业投入力度，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，各项民生指标不断改善，一系列积极变化令人切实感受。

消灭贫困运动取得了决定性的成果——“十三五”时期，有5000多万农村贫困人口摆脱了绝对贫困。 贫困发生率从年的4.5%降至2019年的0.6%，整个地区的贫困基本得到了处理。

就业的“基本盘”得到稳固支撑——从2019年到2019年，中国累计实现城镇新增就业5378万人，每年城镇新增就业维持在1300万人以上。

人民生活水平不断改善——2019年，全国居民人均可支配收入达到30733元，比上年增长39.9%，中等收入群体规模持续扩大。 2019年，全国居民恩格尔系数降至28.2%，比上年下降2.4个百分点。

卫生水平显著提高——2019年中国居民人均预期寿命达到77.3岁，比年提高0.96岁，第一健康指标总体居中高收入国家前列。 推进药品的集中采购和采用，从试点药品中降低了52%以上的平均价格。

建设世界最大规模的社会保障体系——基本医疗保险超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人。

中国社会科学院人口劳动经济研究所社会保障研究室主任陈秋霖向《经济参考报》记者表示，以保障和改善民生为出发点，近5年来，中国在人民群众关心的教育、就业、收入、社会保障、医疗卫生等问题上持续扩大投资，表现突出 但是，当前民生行业还有很多短板，未来要加大力度补充短板，使改革的快速发展成果越来越多、更公平地惠及全体人民。 ”。

《十四五(第十四个五年计划)》将释放越来越多的惠民红利

“‘十四五’计划提案的最大亮点是，首次提出了全民共同富裕更明显的实质性进展作为2035年愿景目标，并在改善人民生活质量的部分稳步推进了共同富裕，做出了具体部署。 ”。 陈秋霖说。 他认为，加强民生建设成为稳步推进共同富裕的第一线索。

抓住要点、短板、强弱项，计划建议确定了一系列具体的任务措施。

在提高人民收入水平方面，以按劳分配为主体，多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体。

另外，在就业方面，加强就业优先政策，扩大就业容量，完善集体就业支持体系，实现更充分、更优质的就业。 在教育方面，在建设优质教育体系、推进义务教育均衡快速发展和城乡一体化、促进全民教育水平提高的养老方面，在积极应对老龄化国家战术、促进人口长时间均衡快速发展、健全基本养老服务体系制度的社会保障方面，健全覆盖全体人民，

“十四五”计划建议满足亿万群众的期望，为增进民生福利、改善人民生活质量提出了一点重要的要求和重大措施。 ”。 国家快速发展改革委党组成员、副主任、国家统计局党组书记、局长宁吉喆表示。

民生行业改革继续深化

值得注意的是，业内普遍认为，在“十四五”向民生福利新水平推进的过程中，收入分配改革、教育改革、医药卫生体制改革等多项改革措施也有望取得新的突破。

陈秋霖表示，在增进民生福利方面，规划建议强调“全力以赴、合力办学”，有必要提高民生建设效率。 “十四五”期间，民生行业除了大力弥补短板外，还必须努力深化制度建设和改革。 例如，在医疗行业，深化医药卫生体制改革，扩大高质量医疗资源，加快区域均衡配置，加快分级诊疗体系建设，是围绕提高民生建设效率展开的。 ”。

另外，围绕社会保障改革，建议实现基本养老保险的全国统一，逐步推迟法定退休年龄。 快速发展多层次、多支柱养老保险体系。 推进基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，切实建立长期护理保险制度，积极快速发展商业医疗保险。

“健全多层次社会保障体系是我国社会保障制度改革和建设的重要任务和主攻方向。 ”。 中国社会保障学会会长郑功成对记者表示，“十四五”时期是养老保险制度更加成熟、更加定型的改革攻势期。 要通过完善居民和个体职工参保政策、推进全国统筹、制度参数式调整改革、健全管理服务体系制度等具体改革措施，努力实现全民、多元主体共同负担、保障水平适度、效率改善和快速发展的养老保险制度体系的改革目标。

保障和改善民生没有终点，只有连续的新起点。 “全面建设小康社会的背景下，需要更加成熟、更加定型的民生保障制度”郑功成说，未来要以优化收入分配制度、优化教育制度、优化社会保障制度、优化医疗卫生制度为着力点，继续完善民生保障制度，以此赢得民心， (记者 班娟王文博)