“这辆车 为啥让人左右为难？——海口暂停电动自行车上牌引争议的背后”

青岛新闻网社海口11月10日电题:这辆车为什么左右为难？ ——海口暂停电动自行车拉牌争论的背后

青岛新闻网社“青岛新闻网视角”记者周旋

这几年，小型电动自行车成为海口上下备受瞩目的焦点。

“商家可以卖，市民可以买，但是不给卡”的群众反映，从2019年3月至今，海口市一直关闭电动自行车的预约系统。 在此期间，海口新增了近10万辆电动自行车，许多人骑着无牌汽车的道路行驶，为了维持交通秩序，交通警察经常被逮捕。

那么，围绕这辆车到底发生了什么？

“无牌公路”在哪里？

据记者采访，在海口市海甸三东路扣分，每天符合“无牌公路”上逮捕的新国标的电动自行车有数十辆。 在海口城区，这样的快照点还有很多。

据介绍，被拖走的车主必须通过网上视频学习，参加考试，合格后预约车辆，并支付相应罚款。 一位业主告诉记者，她预约取车的时候，预约取车的人特别多，最先能预约的时间是10天以后。

许多车辆被扣押的市民感到无助和不满。 “虽然无牌道路不对，但是车完全符合新国标的要求，道路上也有规律，并不是不想挂牌，而是海口现在不能挂牌。”

据说海口市从2019年3月开始停止了电动自行车的预约业务。 记者致电海口市12345政府服务热线，询问海口何时开放刷卡系统。 热线表示:“电动自行车目前暂停发卡业务。 因为，在实施新国标后，有必要更新发卡系统。 是否开放，什么时候开放，要等市政府方面的通知。”

记者在快照现场，有一点业主问:“不准上路，为什么允许销售？” 一位交通警察说:“不交卡不归他们管辖。 他们回答说:“只要坐车是否违法，没有卡的道路就要受到处罚。” 他们也无权禁止出售电动自行车。 那是工商部门的责任。

暂停牌的理由:管理街道混乱，控制保有量

记者了解到，海口负责电动自行车登记挂牌业务的是海口市公安局警察支队车辆管理，全市4个区各设有1个订票受理点。 2019年3月18日，各受理点发布了“因系统升级暂停招牌业务”的公告。

“目前不能出牌。 系统开放马上通知。 ”。 海口市公安局交警支队违法解决大队辅导员陈庆祥对记者说。

海口、电动自行车既招“爱”也招“恨”。

一些市民表示，海口城市面积不大，10公里以内骑电动自行车非常方便，不用担心堵车，适合市民买菜接送孩子。

根据海口市公安局2019年4月15日公布的数据，截至当时，海口已登记电动自行车98万辆。 海口市电动自行车领域协会会长陈鸿信表示，据协会统计，卡系统关闭以来，海口新增电动自行车至少近10万辆。 “海口常住人口在230万人以上，几乎每家都有电动自行车。 ”。

但是，除此之外，海口电动自行车逆行、横向碰撞、多人乘坐、超速、闯红灯等不遵守交通规则的问题也很突出，是街道交通管理的“老大难”问题。

海口市公安局交警支队美兰大队长刘建红向被捕业主解释说，海口每年50%以上的交通事故是电动自行车造成的，市政府出于总量控制的考虑，可能暂停挂牌业务一两年。 一线执法同志也很为难，无印车更难管，可能出了事也找不到人。

陈庆祥认为，这就是海口电动自行车刷卡系统关闭这么久的原因。 “海口这个地方电动车太多了，而且很多人骑自行车不守规矩，事故比较多，市里要调查，整顿。”

电动汽车的混乱确实需要维修，也应该考虑大众的合理需求

答复的市民认为，根据《海口市电动自行车管理办法》，相关主管部门有义务向老百姓提供登记卡服务。 本办法规定，自市民购车之日起15个工作日内，向市公安机关交通管理部门申请车辆登记。 交通管理部门经核实，车辆技术参数与《海口市合格电动自行车销售登记目录》一致的，予以登记注册。

“大禹治水，堵不如疏。 ’海南政法职业学院副教授王立峰表示，现行规定要求市民在15天内提交新车购买卡。 否则，无卡出发必须受到管理和处罚。 无论是系统升级还是控制保有量，主管部门都要关闭上牌系统，使部分老百姓不得不乘坐不能上牌的车，冒着被处罚的风险，承担被处罚的价格

王立峰和海南东方国信律师事务所高级合伙人小李律师认为，行政主管部门具有行政指导和预警功能，在关闭卡系统时，应当制定过渡性政策，禁止市民乘坐其他交通工具出行，也不得让市民现在买车 在没有配套措施的情况下，交通主管部门无视市民无牌道路的原因，轻易用逮捕按钮代替管理，不符合行政执法的合理性。

专家和许多市民认为海口电动自行车的街道混乱确实需要维修，但如果“关闭”打卡系统，不仅会造成老百姓出行不便，还会增加交通管理的价格，不是合适的解决方案。

刘建红等人建议，海口市应重点打击电动自行车的交通违章行为，提高违法价格。 例如，可以对多次违章的车辆限制道路，也可以取消车牌。 另一方面，应借鉴其他城市的方法，实施“每人证一车一标”控制保有量，禁止城市在特定地区行驶等，加快完善的管理法规和制度，提高电动自行车的精细化、科学化管理水平。