“多部门联合宣传“以工代赈” 聚焦农业农村五大行业”

9日获悉，中国国家快速发展改革委员会(以下简称国家发改委)等多部门日前联合印发了《在农业农村基础设施建设行业积极宣传劳动者救助办法的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》决定了用包括农业农村生产生活基础设施、交通基础设施、水利基础设施、文化旅游基础设施、林业草原基础设施等建设行业的劳动者救助方法进行宣传的范围。 各地因地制宜选择投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、工作技能要求不高的建设项目，要求积极宣传劳动者救助办法。

《意见》要求，要突出关键环节，夯实工代救济实施要点。 广大组织动员当地农村劳动力参与项目建设，优先吸纳扶贫不稳定户、边缘贫困户和其他农村低收入人口。 进一步简化招投标等前期业务流程，结合当地实际，合理明确劳务报酬标准，尽量提高劳务报酬比例，确保及时全额发放。 积极开展技能培训，处理农村劳动力技能短缺问题。

《意见》强调，必须加强制度保障，建立部门合作和激励表彰机制。 将符合条件的农业农村基础设施项目按规定纳入地方政府专项债券和疫情防控专项国债支持范围，扩大工伤救援实施规模。 宣传将工会救济办法的工作人员纳入相关督促检查范围，对工作人员积极主动、有效的地方给予表彰激励。

《意见》是中国政府再次在宣传中发挥劳动者代表的救济力。 据悉，今年1月，中国发布了宣传劳动者救助方法的政策文件。 国家发改委表示，此次《意见》的目的是推动越来越多的农村低收入人口，实现邻里就业增收，加强脱贫攻坚成果，全面推进农村振兴。

据悉，劳动者救济是通过组织农村民众参与工程建设获得劳务报酬，从而直接有助于救济的政策。 数据显示，1984年开始实施以来，我国劳动者代收救灾资金(含实物支付)超过1600亿元(人民币，下同)，支持许多农村中小基础设施建设，对参与劳动的穷人的劳动报酬超过30亿元。