“《住房租赁条例（征求意见稿）》公开征求社会意见 给全国两亿租客一个安稳的“家””

《住房租赁条例(征求意见稿)》公开征求社会意见

为全国2亿租客提供稳定的“房子”

魔方公寓上海宁国路店，一点租客下班后，在公寓的公共活动区聊天。 青岛新闻网社记者方喆摄影

每逢毕业季，许多大学毕业生还没就业就开始为租房奔波。 图为要进入社会的毕业生被长租公寓吸引，了解住宅租赁的情况。 资料图像

规范运营的租赁公寓可以为穿越大城市的年轻人提供温暖的住所。 图为某长租公寓，店子在自己房间吃早饭。 青岛新闻网社记者谭慧婷摄影

《住房租赁条例(征求意见稿)》是向社会征求公开意见的李栋制图(青岛新闻网社发)

王鹏作(青岛新闻网社发)

租房人数太多，房间内甲醛等有毒物质含量超标，入住一周就被房东赶出去，没租房押金……在某网上客服投诉平台搜索“房屋租赁”，相关帖子一张 凌乱的房屋租赁市场不仅损害了租户的合法权益，也影响了领域的健康快速发展。

在此背景下，住房和城乡建设部于9月7日发布通知，向社会公开征求《住房租赁条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)的意见。 这份被誉为“史上最严格”的房屋租赁行业规范性文件，涉及保障承租人的合法权益，加强对租赁机构的监管等文案，规范房屋租赁市场秩序，促进房屋租赁市场健康快速发展。

由此，房屋租赁市场有望继续优化，保障人们的居住、居住。

野蛮生长:租客权益受损

谈到“我没觉得条件这么差”实习中租的房子，黄先生依然感慨良多。 因为手头不宽裕，在异地实习的她，直接从社会交流平台找出租，看中了其中一个。 一联系房东，对方就直言“交通方便，价格好”，并尽快租用。 为了不让别人先下手，黄先生没有进行实地调查，而是一次性付款三，决定了房子。

出乎意料的是，到了住处之后，她发现所谓的“房间”其实是个仓库，和租赁广告的照片天壤之别。 六七平方米的房间，左手站着衣柜，右手有双层床。 中央通道只能通过一个人。 房东指着下铺说:“在这里睡吧。”

遭到“圈套”的不仅仅是黄先生。 8月，南京租客陈先生进入双人房仅2天就感到头晕恶心，自费进行环境检测，结果发现卧室内的甲醛、tvoc (总挥发性有机化合物)超标，但租赁合同显示:“房屋空 她向中介反映了情况，但只得到300元检查费的补偿和3天的租金退款。 更令人惊讶的是，这所房子的纠纷还没有处理好，中介又把房子以更高的价格租给别人。

租房生活本来就不容易，另外遭遇黑户、黑户经纪人的“埋地雷”更是如此。 另外，随着市场的高速发展，租赁贷款、长期租赁公寓平台“爆雷”等潜在的新风险正在产生。 所有这些都暴露了住宅租赁市场缺乏监管，不利于住宅租赁市场的健康快速发展。

据了解，目前中国房屋租赁人超过2亿人。 青岛新闻网和自由友家公寓联合发布的《中国青年租赁生活蓝皮书》预测，这一数字两年后将达到2.4亿。 不断增加的房屋租赁人口就像放大镜一样，正在扩大着以前不显眼的各种“小众”问题。 如何保证租户的住房权益，是房屋租赁领域可持续快速发展问题中应有的义，也是整个社会面临的现实课题。

月7日，住房和城乡建设部发布《住房租赁条例(征求意见稿)》，共8章66条，复印件涵盖加强对承租人的权益保障、对租赁机构的监管以及对租赁公司的支持力度等复印件。 该《条例》向社会公开征集意见，意见反馈截止到去年10月8日。

北京盈科律师事务所执业律师刘洪章告诉记者，《条例》公开征求意见，体现了国家整治领域乱象、为承租人“埋地雷”的决心。

面向问题:规范领域的混乱

在本届《条例》出台之前，各级政府已经出台了许多政策和文件，以规范和约束住房租赁市场。

年6月国务院办公厅印发的《关于培育住房租赁市场快速发展的若干意见》提出:“培育住房租赁市场和快速发展，是深化住房制度改革的重要文案。” 2019年建设部等6个部门联合印发《规范住房租赁市场秩序意见》，目的是保障住房租赁人特别是承租人的合法权益。 一个地方政府近年来发表了一系列政策文件以规范住房租赁市场的快速发展

既然此前出台了相关政策文件和法规，为什么要特别出台《房屋租赁条例(征求意见稿)》？

“此次《条例》的出台，将在过去的一段时期内，在中央和地方持续出台各种住房租赁相关政策文件，为后续各种住房租赁政策的出台提供指导。 ”。 58安居客房地产研究院分院院长张波告诉记者，《国务院2019年立法事业计划》将《住房租赁条例》纳入立法项目，此次《条例》的出台是立法事业计划的落地实施，意味着住房租赁会得到上位法的规范和保障。

对《条例》进行详细梳理表明，其中许多都立足于房屋租赁市场存在的现实问题，正确处理了租赁双方的诸多课题。

为了保护承租人的合法权益，《条例》规定租赁房屋装修符合国家有关标准，不得在非居住空间租赁居住，不得单方面提高租金，出租人采取暴力威胁或其他违法办法向承租人租赁房屋

《条例》规定:“出租人必须为承租人提供必要的居住空之间。 厨房、厕所、阳台、地下储藏室等非居住空期间不能出租居住”。 这可以确保承租人的居住条件，也可以比较有效地打击群租等不规范租赁行为。

房地产交易必须进行网络签名备案，才能实现产权转移，而房屋租赁不进行网络签名备案对租赁各方均无实质性影响。 因为迄今为止后者的备案情况相对不足。 对此，《条例》规定:“出租人与承租人签订房屋租赁合同，应当通过房屋网签名备案系统进行备案。”“不得进行房屋租赁合同网签名备案，收取任何费用。”

备案是系统集成租赁市场大数据的前提条件。 张波指出，一旦上网本备案，政府将完善租赁市场监管，获取租赁市场供求数据，建立动态市场化的租赁指导价格体系，有效抑制房租上涨过快。

这几个月，杭州、深圳等地的一点房屋中介提出使用租金贷款交几个月房租后，未满租金期限就跑“爆雷”的退路，房东、租客双方都蒙受经济损失，“谈租金放贷”。 此次《条例》也专门规范了租赁中的金融相关事项。

根据《条例》，房屋租赁公司不得以隐瞒、诈骗、强制等方式要求承租人采用房屋租赁贷款，也不得以租赁优惠等名义诱导承租人采用房屋租赁贷款。 “将租赁和贷款的桥恢复到桥、路。 ’刘洪章告诉记者，必须“紧缚”租金信贷，使缴纳租金朝着更加合规的方向快速发展。

另外，《条例》要求加强对租金、押金录用等经营状况的监督管理。 直辖市、设区的市级人民政府可以建立住房租赁资金监督管理制度，将租金、押金等纳入监督管理。

总的来看，条例出台后，将比较有效地整顿租赁市场混乱，保障住房租赁关联方的合法权益。

确定方向:提升民众的安居梦

“从《条例》征求意见结束到最终由国务院实施，根据立法进程，还需要一段时间。 ”。 刘洪章认为，《条例》目前尚不具备法律效力，但可以看到促进房屋租赁市场健康快速发展的工作思路。

充分利用住宅资源，增加租赁用房的供给。 国务院快速发展中心市场研究所研究员任兴洲指出，随着城市化进程的加快，人口集中涌入的大中城市，租赁住房供给严重不足。 租赁诉求增加可能会导致房屋租金上涨。 也就是说，光靠居民出租是不足以维持市场供应的。

根据《条例》第五章第三十二条，国家鼓励新增用地专门建设租赁住房，在新的商品住房项目上建设租赁住房，利用现有房屋整体用于租赁，将商业办公用住房、工业厂房等非住房改建为租赁住房。 这说明国家政策从“开源”开始增加租赁住房的供给，缓解供给紧张的状况，不会使租赁价格暴涨。

建立服务管理平台，使新闻交流更加透明。 物业管理部门应当建立住房租赁管理服务平台，提供广泛的服务。 刘洪章表示，平台通过向租户提供越来越多的房屋、房东、房屋中介及其他相关情况，可以保证租客的知情权、选择权。

要使管理服务平台发挥更大的作用，仅靠物业管理部门很难实现，联合多部门建立新闻共享机制是大势所趋，在本《条例》中也有提及。 刘洪章举例分析说，房东、中介涉嫌诈骗时，平台公示后，可以提醒后来人注意避雷。 这样，非法租赁公司就会逐渐退出市场，起到良币驱逐劣币的作用。

从长远来看，新闻共享是提高监管效率、加强新闻有序应用的重要手段。 张波表示，通过新闻信息表达渠道，租赁各方无需重复提供各部掌握的相关资料，可以大幅提高政府部门办理相关业务的行政效率。

建立这样的管理服务平台涉及多个部门和单位。 这是因为之后出现了越来越多的管理方法来保证一套制度，促进新闻的共同共享。

享受客户待遇，更好地保护承租人的权益。 目前，在房屋租赁市场上，租户影响较大，经济实力弱于房东和房屋中介，遇到纠纷往往难以获得相应的赔偿。

刘洪章表示，承租人需要向房屋中介租赁房屋，通过“接受租赁服务”，制定相关法律法规可以将承租人视为顾客，那么他们根据《中华人民共和国顾客权益保护法》，将欺诈、违约等赔偿责任视为中介保护法。

住宅租赁市场健康快速发展，需要各方共同合力发力，需要政府惩戒与支持并举。 到目前为止，可以净化住宅租赁市场的环境，稳定民众的安居梦。 (记者 王晶玥)