“调整刑责年龄 严惩奸淫幼女 刑法新撰改引注目”

我国刑法编纂事业迈出了重要的一步。 刑法修正案( 11 )草案2审于13日提请全国人大常委会审议。 分别调整刑事责任年龄，提高特定情况下的“性认同年龄”，“将假名写入大学”刑法……草案二次审查的一系列新编备受关注。

焦点1 :计划分别调整刑事责任年龄

近年来，14岁以下未成年人发生了严重的暴力犯罪，令人瞠目结舌。 根据我国现行刑法的规定，未满14岁的未成年人不需要承担刑事责任。

不久，社会各界制定刑法、调整法定刑事责任年龄的呼声高涨。 刑法修正案(十一)草案二审查据此确定，已满十二周岁不满十四周岁的人，故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，应当经最高人民检察院批准，承担刑事责任。

这意味着在“特定情况、特别程序”的前提下，12至14岁的未成年人不是刑事的“免责者”。

中国刑法学研究会副秘书长彭新林表示，草案适宜分别规定12至14岁的年龄段。 我国现行的刑事责任年龄规定，是在综合考虑历史文化以前流传下来的刑事政策、儿童发育状况、教育时间及社会经验等因素的基础上进行的评价，经历史检验，普遍性下降不理想。 因此，草案严格限制了刑事责任年龄下调的情况。

“单独调整刑事责任年龄，可以严厉制裁社会危害严重的低龄未成年人恶性犯罪，维护社会公平正义和社会稳定。 顺应社会关注，也体现了大范围的刑事政策。 ”。 彭新林说。

一些专家提出不同的意见。 中国政法大学未成年人事务管理与法律研究基地副主任苑宁宁认为，草案对刑事责任年龄调整的科学性、可行性、可操作性、比较有效性值得探讨。 “我认为确立适用于未成年人的重惩非罚替代措施更为重要。 ”。 他说

法学专家认为，处理低龄未成年人严重犯罪问题，降低刑事责任年龄是其中的一环，必须更多地管理标本和治疗。 一方面严惩犯罪，另一方面要充分考虑未成年人的心理状况、刑事责任能力等现实情况，大致是以教育为主、惩罚为辅。

焦点2 :打算提高特定情况“性同意年龄”，严惩通奸幼女

近年来发生的一系列性侵犯未成年人事件引起了社会各界的强烈愤慨，需要依法给予更有力的处罚。

对比抚养、收养等人员延伸到儿童“黑手党”，刑法修正案(十一)草案二审查增加特别负责人的性侵犯罪。

草案规定，对14周岁以上不满16周岁的未成年女性负有监护、收养、护理、教育、医疗等特殊职责的人员，与该未成年女性发生性关系的，处3年以下有期徒刑。 情节恶劣者处三年以上十年以下有期徒刑。

如果发生性关系，不管对方同意与否，都要追究刑事责任。 宁宁认为，这实际上会提高特定情况下的“性认同年龄”。

“14至16岁的人具有一定的认识能力，对陌生人的侵犯有一定的抵抗能力。 但是，对于熟人，她们的自我保护意识和抵抗力明显不足，容易受到熟人的侵犯。” 宁宁说。

彭新林表示，监护、收养等特殊职责人员利用其特点地位实施性侵犯，社会危害严重，被害人面临的风险更高，刑法有比较规定的必要。 14至16岁的女性社会经验还很浅，“性认同能力”依然有限，草案的规定充分考虑了她们的心智发育状况。

对通奸幼女，草案的增加规定，决定对通奸造成未满10岁的幼女或幼女伤害等严重情况，适用更重的处罚，可以处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

“进一步加大强奸幼女犯罪，更好地发挥法律威慑作用，进步意义明显。 ”。 宁宁建议，强奸幼女的犯罪构成在某些方面与强奸罪有重大差异，将强奸幼女规定为单独的罪，在司法实践中准确把握，从重处罚中便利。

焦点3 :“冒名进入大学”将被判刑

一点体现出来的教育招募冒名顶替，严重损害他人利益，破坏了社会公平正义的底线，引起舆论的强烈关注。

刑法修正案( 11 )草案2审对此做出了相应的决定，将“冒充大学”等行为规定为犯罪。

草案规定，盗用、冒用他人身份，他人取得的高等学历教育入学资格、公务员录用资格、就业安置待遇的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

“使用假名进入大学具有严重的社会危害性，有必要对其实施刑事制裁。 ”彭新林表示，草案的编制修改将为更有力地惩治冒名入学等行为提供有力的刑事法律支持。

草案还规定，组织前款行为，让他人实施的，依照前款的规定处以重罚。 陕西浩公律师事务所主任王浩公认，草案规定可以更准确地打击冒名组织者、使者及背后的职务犯罪等，也有利于轻罪轻罚、重罪重罚、罪刑适应、情理法的融合。 (青岛新闻网社记者罗沙、丁小川、刘硕)