“牙膏纳入化妆品监管 “美白”牙膏将成历史？”

在化妆品监管新政下，原料实施“备案+注册”

“颜值经济”正在迎来新的生命力

对爱美人士来说，精致的头发可能还不够，但当牙膏进入化妆品圈后，“颜值经济”的关注度也将再次上升。 最近，被称为化妆品领域《基本法》的《化妆品监督管理条例》(以下简称《新条例》)正式公布，将于明年1月1日开始实施。

年6月，中国化妆品生产公司超过5200家，市场规模超过8000亿元。 这意味着具有8千亿市场规模的美容领域将进入新的监管阶段。 从《化妆品卫生监督条例》到《化妆品监督管理条例》，变化不仅仅是名称，30年打磨一剑的新条例重新定义了化妆品的范围，将牙膏纳入化妆品的行列，从更长远的角度来看，改写那些领域的规则，注入新领域的活力吗？

新定义/

列入牙膏的化妆品监督管理

“美白”牙膏会成为历史吗？

传统牙膏是日化用品，如果参照一般化妆品的相关规定进行管理，是否意味着牙膏领域的门槛将有所缓和？

其实，牙膏不能算是化妆品。 到现在为止还没有决定答案。 “新条例对牙膏的定义是确实的。 ”成都市市场监督局相关人士在接受记者采访时表示:“细心的市民，近年来牙膏上有化妆品生产许可证编号，化妆品生产许可证上也有牙膏类的单元，但牙膏会作用于人体口腔粘膜，不符合化妆品的定义。” 从明年1月1日开始，牙膏将参照一般化妆品的相关规定进行管理，牙膏注册人在按照国家标准、领域标准进行效果评价后，可以主张牙膏具有预防蛀牙、抑制牙菌斑、牙本质敏感性、减轻牙龈问题等功效。

值得注意的是，目前市面上的牙膏主要有“美白”、“牙龈止血”等效果，但这些效果不在上述新条例允许的范围之内，“美白”、“牙龈止血”是否意味着之后不再随便出现在牙膏广告中？ 对此，成都市市场监督局相关负责人表示，目前国家药品监督管理部门正在制定牙膏的具体管理办法和配套细则，牙膏产品、牙膏用原料、牙膏效果宣言等将在管理办法和配套细则中确定。

四川美容美发领域商会会长崔红波表示，新条例在化妆品分类中，将牙膏纳入普通化妆品管理不是降低领域门槛，恰恰是该领域的规范，“对牙膏效果宣言加以限制，牙膏的治疗作用经药品监督管理部门备案，

新风口/

对原料实施“申报+登记”

注入新的生命力？

“30年来，中国化妆品市场已经成为世界第二大费用市场，以前的监管方法已经不能适应现在的快速发展，这也是新条例修订持续5年的最重要原因。 ”。 据与化妆品打交道20多年的崔红波介绍，新条例除了使化妆品分类更加明确外，最受领域关注的焦点也是原料分类管理，这也是万众期待的巨大变革。

“化妆品领域出现新事物还很早，但没有新材料，本土化妆品受到创新的很大制约”，成都栩柏雅生物科技有限企业董事长袁玉萍坦言，迄今为止，中国对化妆品领域的原料目录管理非常严格，在一定程度上阻碍了研发和新产品开发的过程。 新条例实施后，将对化妆品原料实施“备案+注册”的管理模式，从而给采用新原料的化妆品留下更大的空区间。

成都栩柏雅创立的康俣美hbii已经成为家喻户晓的美容护肤企业品牌，但袁玉萍表示，申报新原料是企业“难度较大”的事业。

目前，仅成都就有5000多家经营公司积分。 领域体积大，新生代费用实力强，化妆品领域是否迎来了新的风口？ 崔红波对此表示怀疑:“有了新的原料，化妆品领域就有活水，领域创新也有条件，对领域核心竞争力的增强、健康的快速发展都有极大的好处。”

新的监管/

跨境零售进口化妆品

不能二次销售

新条例的一大亮点是，要求公司推广化妆品的功效，以寻求“真正的根据”，禁止化妆品标签的明示或含蓄具有医疗作用。

成都市市场监督局相关负责人接受记者采访时表示，新条例实施后，电子商务平台经营者应对平台内化妆品经营者进行实名登记，发现平台内化妆品经营者有违反本条例规定的行为的，及时制止药品监督管理部门。 发现严重违法行为的，应当立即停止提供电子商务平台服务。

“值得观察的是，对跨境电子商务零售进口化妆品，不执行初次进口许可证、登记、备案要求，按个人进口商品进行监管。 ”。 该负责人表示，跨境电商零售进口化妆品，一次交易限值为5000元，年交易限值为2.6万元，不能二次销售。