“记者在南京亲历基层办事“痛点” 线上办市民卡要20多天 市内迁户口跑4趟派出所”

记者在南京现场经历了“痛点”

在线申请市民卡，光是检查资料环节就需要至少7个工作日。 必须将托管在人才服务中心的户籍转移到邻接区，在转移地和转移地两个派出所跑4次的“12345”热线服务的评价回到“不满”，工作人员接到评价不好的电子商务客服电话提问了哦

“难进去、难看、难办事”曾经反映出基层群众强烈的民生痛点，随着“放管服”改革的推进，基层办事员的服务态度和工作效率有了很大改善，但“只跑了一次”、“像网购一样方便”

申请几分钟，拿到就快一个月了。

“不经批准，工作更方便”——目前许多地方在线推广工作，提高政务服务若干事项在网上的工作可能性，类似的推广口号层出不穷。 在很多地方，一站式在线公共服务app已经上市，只要动手，就可以“手掌做”以前必须在现场做的事情。

实名注册客户超过600万人的“我的南京”app是其热门应用之一，具有查询公积金、预约挂号、发行购买说明等多种功能。 为了减少离线工作时间，记者最近聘用了“我的南京”申请了新生儿市民卡。 网上申请卡只需要几分钟，但拿到卡需要20多天。

“和以前相比，你的申请速度快了很多。 ”。 当记者连续两次通过“12345”热线催促发牌时，终于得到了答复。 “我南京”的工作人员表示，由于网上市民卡领取数量多、流程长，申请人需要将新闻报送卡中心后，统一发到卡厂制作，进度不同，受到所选卡银行等因素的影响。 现在的操作指南规定35天内结束，通常最快也要20天以上。

记者调查发现，南京市市民卡领取时间长、速度不等等问题不仅存在于网上，离线时也是如此。 年7月，杨先生在南京市江宁区市民中心递交新生儿照片后，工作人员现场直接刷卡陆先生于年12月底在江北新区沿江街道便民服务中心大厅办理同一业务时，收据显示，领取日期为次年2月5日，工作人员表示:“2月20日，卡卡

“一个办公大厅里有时有制卡机，有时没有。 这可能是离线卡的进度不同。 ”。 上述“我南京”工作人员表示，网上申请市民卡是不同的渠道，结算时间不一致。 另外，根据事务所大厅的层次不同，卡片的进度也有可能出现差异。

市民卡的首要功能之一是医疗保险报销，为了方便新生儿就医报销，南京市推出城市居民基本医疗保险准新生儿参保登记卡，监护人申请办理后，新生儿在住院期间发生费用的，可以直接按照居民医疗保险政策结算该卡 但是，要求在出生后3个月内尽早申请市民卡，办理正式的参保手续。

记者了解到，“我的南京”领取市民卡时，临时参保卡在医院结算中无法办理，但此时申请的市民卡将无法办理，进入“两张卡”相连的真空状态，给医生报销带来不便。

市内户籍迁移多次进行，在服务评价中被提问

很多大学生毕业后还没有确定工作单位，所以把户口寄宿在大学所在地的人才服务中心。 记者最近为他人代办户口迁移时发现，托管在江苏省教育人才服务中心的户口迁移到毗邻区时，必须去派出所4次。

代理人必须先去搬迁地点的派出所申请搬迁，等待批准通过后，再去搬迁地点的派出所接受搬迁许可的说明。 取得准迁移证后，必须向人才服务中心属地派出所申请迁移，取得户籍迁移证后，再次返回迁移地派出所取得户籍。 前后一共跑四次。

南京市民刘先生为广东亲戚代办同样的业务时，遇到了同样的过渡进程。 由于委托人没有常住人口登记表，他需要向江苏省教育人才服务中心的档案室开具介绍信。 记者在该人才服务中心现场办公桌的“受理登记表”中看到，有多名申请人登记办理类似户口迁移的事项。

“江苏省教育人才服务中心托管的户籍性质比较多，不能直接从该市户籍迁移。 ”。 记者咨询派出所工作人员，为什么在同一市域的户口迁移流程，流程这么繁琐？ 对方表示，这种户口在大学生毕业时不可靠，该迁的没有迁，目前只是“出不来”，目前也不支持网上运营。

在南京市登记新生儿户口时，网上处理也不顺利。 记者先后尝试了“我的南京”app、“南京公安”公众号、江苏政务服务网在线申报户籍登记。 出现了3个系统不能分别处理、资料提交不成功、有些事项未标注等问题。

如果记者通过“12345”热线反映上述问题，接线员将看不到服务热线在政务服务网个人申请的一些事项，并将问题移交相关部门。 记者很快接到南京市公安局的电话反馈，江苏政务服务网未被南京公安维护，因此后台也看不到待办事项，被告知申请人所属辖区相关工作人员负责答复。

栖霞区政务服务中心的工作人员随后通过电话回答，服务中心将学生和教师的户口放在首位，新生儿的户口登记需要在当地派出所办理。 记者随后致电属地派出所户政管理部门，表示对方需要在网上提交材料后寄送原始核验，但实际上比较省事，离线处理更方便。

记者在属地派出所登记户口后不久，接到“12345”热线的邮件通知，邀请了“是否联系”、“态度是否满意”、“结果是否满意”3个评估服务，由于在线咨询了多个部门，记者 令人意外的是，栖霞区政务服务中心的工作人员第二天在电话中提问“为什么评价不满意”，受到的评价就像电商客服一样。

在电话里咨询“10次9次不通”，告知不正确，多跑

为了熟悉工作流程，收集工作资料，一些群众经常事先咨询业务部门，但记者调查显示，许多部门的对外联系方式长时间占用或无人应答。 有些部门的电话打开官网也找不到。

记者就市民卡办理期限问题连续拨打南京市市民卡服务中心、栖霞区政务服务中心等部门电话，长时间处于繁忙状态，拨打后无人接听。 印在“南京政府快递”上的南京市市民卡服务中心的电话，拨打后显示“号码错了”。

有些部门的对外联系方法在门户网站上搜索不到。 例如，江苏省高校招生就业指导服务中心(江苏省教育人才服务中心)很难在官网和“企业调查”等公司新闻查询平台上进行检索。

另外，相关部门工作人员由于新闻不对称，也存在热情“误导”办事员的现象。

南京市民吴去年11月末、12月初两次向当地邮局的“交通警察超市”申请了机动车检查合格标记。 被告知系统正在升级。 全市的“交通警察超市”不能在网上进行。 申请检查合格标志只能去车辆管理处。

12月中旬，小吴打开交管app查询车管所服务时间时，发现检测合格标志由系统自动生成。 公安部于去年10月制定新规，从当年11月20日起，据观察，非营运小型货车(面包车除外)超过6年不满10年的，每年检查一次改为每两年检查一次。

记者经历的这些工作的“痛点”印证了在基层“放下管理服”调查时听到的问题。 基层政务干部直言，在“放下管理服”改革时，有些部门“不感冒”，未能形成改革合力，陷入“谁站在外面，谁低头”的不自然状况。 以数据共享为例，“多跑数据，少跑群众”需要部门拿出数据，但现实中“需要数据就像吃饭一样”。

“理想的状态是通过流程再造，在线、在线构建统一的政务服务，让大众在窗口、在线工作。 ”。 南京市政务相关负责人表示，一些部门在推进“放管服”改革时，思想观念不解放，主观上惰性，不愿接受新事物。 有的部门担心部门利益受损，“担心奶酪被动，比如‘一网通阀’之后，权力借贷的空之间变小。”

江苏政务相关负责人表示，目前江苏“放管服”改革取得了一定成效，但公司与大众的期望还有很大差距。 “新闻壁垒”“新闻孤岛”的问题长期存在，无法完全共享数据。 对政府部门的工作仍需提交大量资料，处理流程还需进一步简化“一网通办公室”系统不整合、业务不配合、政务报基础设施建设相对滞后等。

对比记者调查中发现的上述问题，南京市政务相关负责人表示，正在召集相关部门研究处理。 (郑生竹)