“文旅部规范上网服务领域：严查锁闭门窗接纳未成年人”

据文旅网站消息，文旅日前发布通知，进一步优化经营者环境快速发展网络服务领域规范，以校园周边、城乡结合部、农村乡镇为重点，严格关闭门窗，接收未成年人若干

资料来源:民警检查辖区内网吧进行中新社记者殷立勤拍摄

优化业务环境的通知要求:

――实行准入政策。 根据《外商投资准入特别管理措施(负面清单) (年版)》等规定，外国及中国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者可在全国范围内投资设立互联网服务场所经营单位。 上述经营机构申请从事网络服务经营活动的，应当向营业厅所在地省级文化和旅游行政部门申请，其设立条件和申请流程按照《网络服务营业厅管理条例》等有关规定执行。

――执行证照分离改革要求。 进一步改进审批办法，全面应用全国文化市场技术监管和服务平台开展互联网服务经营活动审批工作的互联网服务场所总量限制和布局要求，取消申请人资金信用说明资料。 进一步缩短审批时间，自贸试验区及中国港口、澳门地区投资者全国范围内申请从事互联网服务经营活动，建设阶段审批期限从20个工作日减少到13个工作日以下，最终审批阶段审批期限从15个工作日减少到10个工作日以下。

――扩大长效机制试点。 省级文化和旅游行政部门根据原文化部等部门《关于加强执法监督完善管理政策促进互联网服务领域健康有序快速发展的通知》(文市发〔〕41号)的要求，总结试点经验，在加强试点效果的基础上，动态调整试点范围和政策，加强文化 试点地区可以探索取消建设计划。 在申请互联网服务经营活动之前，申请人可以自愿向营业厅所在地的文化和旅游行政部门申请行政指导。 该行政指导只提供提案、注意等服务，不计入批准期限。

在规范新业态快速发展方面，通知提到:。

――加强综合互联网服务场所的管理。 提供互联网服务为主营业务或首要招商手段的综合互联网服务场所，应当依照《互联网服务营业场所管理条例》取得《网络文化经营许可证》，实施经营管理技术措施和未成年人保护措施。 但是，分别设置互联网服务区域的，应当物理隔离，配置独立的客户登记系统，禁止未成年人进入该区域。 支持全国性领域协会制定相关技术标准和运营规范，推进互联网服务场所经营服务的标准化、规范化。

――加强自助服务互联网服务场所的管理。 落实“放管服”改革要求，审慎包容大体，在商场、机场等空之间无独立围护结构的地方设置网络服务设备，供客户自行上网的分布式经营场所(以下称为“迷你网吧”) 网吧经营单位应当采用“互联网服务”项目登记营业执照经营范围，从事互联网服务经营活动依据《互联网服务营业场所管理条例》第八条及国家消防安全、城市管理、互联网 应当在设备显著位置标注备案编号、“禁止录用未成年人”字样和12318举报电话等新闻，采取智能识别等技术措施，落实实名认证和不得为未成年人提供互联网服务等要求。 文化旅游部开发系统在线备案和查询。 发现没有备案的，文化和旅游行政部门应当注意备案。 如有违规经营问题，由文化市场综合执法机构责令停止经营活动，并依照《互联网服务营业场所管理条例》的有关规定进行调查。

在推进领域转型升级方面，通知要求:

——提高互联网服务场所的服务能力。 支持互联网服务场所商务培训的开发、培训的开展、电子竞技、旅游宣传、快递寄存、在线体验等新服务，为周边社区和企事业单位提供“公创空间”、电子 实施互联网服务领域从业人员技能提升行动，开展职业技能培训，按规定执行培训补助金。

――完全参与公共文化服务的长效机制。 鼓励互联网服务场所引进电子图书馆、网络教室、大众文艺、社区教育、非遗传学习等公共文化服务。 鼓励政府根据国家关于向社会力量购买公共文化服务的有关规定，探索制定相关实施细则，对向公众提供免费或低收入等公益性公共文化服务的互联网服务场所给予适当补助或奖励。

――推进互联网服务场所服务水平评定国家标准落地实施。 省级文化和旅游行政部门应当对互联网服务场所加强《互联网服务营业场所服务等级评定》( gb/t 36746-)及其实施细则的指导，由服务等级评定机构依法开展相关工作 各地要结合互联网服务场所等级评定结果和等级分类法执行监管、政府购买公共文化服务、电子商务合作以及开展电子竞技培训和比赛等，改善互联网服务场所的经营环境，提高服务水平，增强领域的快速发展活力和后劲

此外，通知中要求加强对事件的事后监管

——依法查处无证经营行为。 各地文化和旅游行政部门、文化市场综合执法机构要积极动员社会力量开展全面排查。 发现擅自从事互联网服务经营活动的，应当依法处置。 其中，具备设立条件的，指导依法办理相关审批手续的基本设立条件，特别是安全情况不好的，及时停止经营活动，坚决取缔公安、应急管理等部门，关闭从事违法经营活动的场所，查封违法经营活动的专用工具、设备 向电信管理机构通报相关情况，确保停止接入互联网服务等措施的落实，依法列入文化市场黑名单。 加强“云计算”、“云室”监管力度，落实经营管理技术措施，确保互联网文案安全。

——依法查处违规接收未成年人的行为。 各地文化和旅游行政部门、文化市场综合执法机构要结合日常巡逻和网络巡逻，继续开展“双随机、一公开”的监管。 以校园周边、城乡结合部、农村乡镇为要点，严厉查处了关闭门窗接收未成年人、多次接收未成年人、为未成年人回避实名认证提供协助等行为。 广泛动员群众、领域协会和“五老”义务监督员等，加强对接收未成年人行为的监督。

——完善的经营管理技术措施访问。 各地文化和旅游行政部门、文化市场综合执法机构要加快推进互联网服务场所经营管理技术措施接入工作，支持本地区技术监管措施建设，不断扩大接入地域范围和要点互联网服务场所的接入数量。 逐一发挥经营管理技术措施的作用，进一步加强互联网服务场所的监管。

——建立市场主体退出机制。 互联网服务场所的经营机构终止经营活动，应当向市场监督管理部门注销登记，并向文化和旅游行政部门办理相关手续。 各地文化和旅游行政部门、文化市场综合执法机构检查发现的经营单位被吊销营业执照，互联网服务场所为他变更，人员设备清空或失去场所聘用权等，尚未继续经营的，全国文化市场技术监督管理和帮办 联系不上或者当事人拒绝办理的，根据《网络服务营业场所管理条例》第三十二条的有关规定，依法向社会公告后，吊销其《网络文化经营许可证》，并与公安、市场监督管理、电信等部门签订消防救助机构

在组织实施方面，通知指出:。

――加强协同监管。 各级文化和旅游行政部门、文化市场综合执法机构应当加强推进、公安、市场监管、电信等部门和消防救援机构信息表达的协调，搞好拆解研判，发现问题及时稳妥地处理。 要加强对违法互联网服务场所的合同力度，就连锁经营店的违法违规行为向连锁公司通报合同，加强内部审查，督促其建立惩戒机制。

——为了落实加强信用监管的《全国文化市场黑名单管理办法》的有关规定，多次“应当列入、应当列入”的大致规定是:依法将重大违法失信主体列入黑名单，对违法违规经营者实施“一个？ 在互联网服务场所实施分级分类管理，进一步提高监管绩效。

――推进协会建设。 相关领域协会建立完善的互联网服务场所员工分类培训制度，推进支持互联网服务领域职业化水平领域标准化建设，加强领域自律和正面诱惑的完善领域数据监控工作，为公司经营活动和政府决策提供数据观察和支持