“教育部：全国义务教育阶段辍学学生由60万人降至831人”

据教育部网站消息，教育部基础教育司10日介绍“十三五”中国基础教育改革快速发展成果时，截至去年11月30日，全国义务教育阶段辍学学生从台帐建立之初的约60万人降至831人，其中20万人建设阶段辍学

“十三五”以来，基础教育以培养肩负民族复兴重任的时代新人为崇高使命，以推动公平快速发展、质量提高为中心的任务，改革取得历史性突破、快速发展呈现结构性变化，整体水平走向世界，人民群众的教育幸福感、质量

资料图:福州市仓山淮安实验小学老师给一年级学生上课。 中新社记者张斌摄

――基础教育的重视程度将达到新的高度

基础教育优先快速发展，加强党对基础教育的全面领导。 “十三五”期间，党中央、国务院更加重视基础教育，作出了一系列重大决策，全面部署新时期基础教育改革迅速发展。 发表《关于深化学前教育改革规范快速发展的若干意见》《关于统筹推进县域城乡义务教育一体化改革快速发展的若干意见》《关于全面提高教育教学质量的意见》《关于推进新时期普通高校育人方法改革的指导意见》，召开全国基础教育工作会议 这在我国基础教育快速发展的历史上具有重要的里程碑意义，加强顶层设计，着力全面系统布局，确定快速发展目标，确定完整的政策保障，整体提高水平，推进基础教育构建德智体美劳全面育人体系 新时期基础教育的“四梁八柱”已经基本确立，基础教育已经注重内涵的快速发展，正在踏上全面提高育人质量的新征程。

加强党建工作的引领，中小学党建工作水平明显提高。 发表了《关于加强中小学党的建设事业的意见》，梳理了中小学党建管理体制，统一上升为县级教育部门党组织领导。 确定了中小学党组织的职责任务，强化了学校党组织的功能，实现了中小学党组织和党的工作的全面展望。 深入推进“牢记初心、牢记使命”主题教育，通过中小学网络党校提高党组织书记培训力度，参加人数超过18万人，比较有效地推进中小学党建工作创新，党建活力明显增强，科学化、规范化水平不断提高，

――基础教育的普及水平上升到了新的阶段

在义务教育方面，确保义务教育是有保障的。 为了战胜贫困攻坚战，聚焦实现义务教育，保障重大政治任务，国家发布了《进一步加强中退学、提高义务教育加强水平的通知》，采取了较为有效的措施，大力推进中退学工作，到2019年底，加强我国9年义务教育 截至2009年11月30日，全国义务教育阶段辍学学生从台帐建立之初的约60万人减少到831人，其中20万建卡辍学学生动态清零，为实现全年9年义务教育强化率达到95%的目标奠定了坚实的基础。 为了巩固中退学成果，也为了进一步健全义务教育有保障的长效机制，要贯彻联合担保责任机制、定期专业行为机制、救助机制、依法控制辍学管理机制、学校条件保障机制，贯彻历史辍学问题

在学前教育中，加强了公益普惠属性。 连续实施学前教育行动计划，认真落实中央决策部署，进一步加强学前教育公益方向，鼓励各地大力发展公办园，社会力量开园，加大对普惠性民办园的扶持力度。 依法开展城镇小区配套园管理，全国完成配套园整改1.95万所，新增普遍学位400万个以上。 截至2019年底，全国公营园达到10.8万所，比年增加3.1万所，普惠性民办园达到9.5万所，比年增加3.7万所(从年开始统计普惠性民办园相关数据)。 全国学前三年总入园率达到83.4%，比上年上升8.4个百分点。 普惠园覆盖率达到76.01%，比去年提高8.7个百分点，比较有效地缓解了“入园难、入园高”的问题。 据各地推算，今年全国可实现85%的普及目标和80%的普适目标。

在普通高中，实现基本普及。 年，组织实施了高中阶段教育普及攻势计划，与普及水平较低的中西部省10个省签订了普及攻防备忘录。 中央设立专项资金，加大普通高校改造计划的实施力度，重点支持中西部省贫困地区普通高校办学条件的改善。 截至2019年底，全国高中阶段教育总入学率达到89.5%，比去年上升2.5个百分点。 全国已有28个省高中阶段的教育毛入学率超过90%，其余3个省今年也将实现90%的普及目标，今年全国及各省高中阶段的教育毛入学率均可实现90%的普及目标。

在特殊教育方面，残疾儿童得到越来越多的爱。 修订残疾人教育条例，连续实施特殊教育提高计划，印发加强义务教育阶段残疾儿童就业的意见，中央财政大力提高特殊教育投入，着力扩大特殊教育资源，落实“一人一件”的教育安置政策。 截止到2019年底，全国共有特教学校2192所，比去年增长7%，基本实现30万人以上人口的县特教学校达到79.5万人，比去年增加80%。 监测显示，今年全国残疾儿童义务教育入学率达到95%以上，使残疾儿童在同一蓝天下共同成长。

经过5年的努力，在义务教育全面普及的基础上，进一步提高义务教育的加强水平和学前教育、高中阶段的教育普及水平，全国有中小学(幼儿园) 51万所，在校(园)生2.26亿人，即将圆满完成中央明确的普及会计任务，基础教育历史性地

――基础教育的办学条件呈现出新的面貌

农村学校的办学条件有了很大改善。 以中西部和农村地区的学校为着力点，大力推进学校标准化建设，缩小城乡、地区的教育差距。 稳步推进城乡义务教育一体化快速发展，比较有效地推进实现城乡统筹的义务教育学校建设标准、教师编制标准、学生平均公共经费标准定额、基本装备配置标准。 国家提出全面加强农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的意见，大力实施薄弱学校改造工程，全面加强义务教育薄弱环节建设。 截至2019年底，全国30.9万所义务教育学校(含教学点)的办学条件达到了基本要求，占义务教育学校总数的99.8%。 全国小学、初中、普通高中上网学校的比例分别为98.43%、99.07%、98.67%； 全国95.3%的县通过了县域义务教育基本均衡快速发展国家的监督判断检查。

城镇义务教育大班额基本消除。 实施义务教育大班额计划，指导各地“一县一案”科学制定专项计划，有序扩大城市教育资源。 到2019年底，全国义务教育大班额、超大班额比例分别降至3.98%和0.24%，比去年下降10.1、4.8个百分点，提前完成了消除基本大班额(控制在5%以内)的目标任务。 并指导各地实施消除普通高中大班额专项计划，全国普通高中大班额比例比去年下降17.91个百分点。

――基础教育全面提高质量进入新阶段

德育实效明显提高。 制定《中小学德育业指南》，系统构建方向准确、文案完整、学段衔接、职业生涯丰富、常态下开展的中小学德育业体系，确定同学段的德育业目标任务，课程、文化、活动、实践、管理 德育主体框架更加确定，长效机制更加健全德育队伍专业化建设不断加强，骨干培训达到3万多人，政治工作素质和德育工作能力明显提高。 德育课创新实现突破，国家级德育课教学成果涌现德育活动企业品牌更加亮眼，开展“学习新思想，搞好接班人”主题阅读活动，学生点击量超过4.47亿人次，每年一度“开学第一课”节目好评如潮。 推行各地“一校一案”落实《中小学德育工作指南》，推广典型业务案例。 加强留守儿童、残疾儿童等困境儿童教育的关怀，加强学生心理健康教育指导，发表《心理健康教育指导手册》。 德育的对比性、比较有效性和吸引力、感染力不断增强，中小学生的思想觉悟、道德水平、文明素养不断提高，呈现出爱党爱国爱人民爱社会主义的思想品质和自信自强、提高善、积极乐观的精神风貌。

课程改革全面深化。 召开全国基础教育教学实务会议，设立教育部基础教育教学指导委员会，全面加强教育改革事业的部署和指导。 认真组织实施新课程新教材，开展国家级示范培训和全员培训，义务教育道德与法治、语文与历史统编三科教材已全面实施，普通高中新课程新教材已在20个省实施，各发挥好学科育人功能， 组织开展第二届国家级基础教育优秀教育成果奖评选，实施优秀教育成果宣传应用计划。 建立了国家级教育改革示范区示范学校，积极探索基于情境、问题导向的启发式、互动性、探究式、体验式教育和跨学科、综合性教育。 加强教研工作和实验教学的相关意见，加强教研专业支持，提高实验教学质量。 让中小学生阅读辅导书，让学生读好书，读经典。 国家基础教育质量监测表明，我国中小学生学业水平总体良好，在国际上享有很高的声誉。 开展幼儿园“小学化”专项管理，积极推进幼教衔接，持续举办学前教育推广月活动，评选宣传130个优秀游戏案例，提高科学保教水平。

新闻技术与教育教学深度融合。 推进“教育+网络”，深入实施“一师一优课、一课一师”项目，积极推进教育改革、基于新闻技术的新的教与学模式变革，扩大课堂教学空之间，促进优质教育资源共享，农村 新型冠状病毒大爆发爆发后，迅速建设国家中小学网云平台和中国教育电视台“空中教室”，开发并选定1350项优秀主题教育资源，覆盖8000多节各年级各学科的网络课程教育资源和1110

――基础教育综合改革迈出新的一步

大力激发中小学办学活力。 比较长期以来存在的“管理过多、动力不足、保障不足、管理不善”等突出问题，深入推进基础教育行业“管理服”改革，通过中央教育工作领导小组的审议，提出了“进一步激发中小学办学活力”的几点意见 加强部门合作，形成合力，切实落实中小学办学主体地位，加快现代学校制度建设，保障中小学教育教学自主权，扩大人事事业自主权，落实经费录取自主权，提供有力的政策保障，实现改革与快速发展深度融合、有效联动 为全面激发中小学办学活力创设了良好的制度环境，受到广大中小学的普遍欢迎。

积极创新普通高校育人方法。 适应普通高中课程改革和高考综合改革的同时推进，14所高考综合改革省土地便利、有序推进选课转移，探索形成了规范有序、科学高效的新的教学组织方法。 建立学生快速发展指导制度，帮助学生树立正确的理想信念，正确解决个人有趣特长和国家社会需要的关系，提高选课评选和未来快速发展方向的自主选课能力。 完整的综合素质测评实施办法，以省为单位建立学生综合素质测评新闻管理体系，建立健全新闻公开和监督保障机制，客观真实简洁比较有效地记录学生的突出表现，吸引培养人方法的转变，大力发展素质教育，促进学生全面快速发展

不断深化基础教育评价改革。 重复科学的教育质量观和正确的政绩观，开发《义务教育质量评价指南》，落实《深化新时期教育评价改革总体方案》的部署，从县域义务教育质量、办学质量和学生快速发展质量三个层面，系统注重快速发展素质教育的科学评价体系 深化中考改革，根据中学学业水平考试成绩，推进建立基于综合素质评价的招生录取模式，取得了积极进展。 反复教授科学联系，取消中考考试大纲，严格按照义务教育课程标准命题，实现“学定考试”。 关于加强中学学业水平考试命题工作的意见，组织开展中国考试命题判断，加快推进省级统一命题，中国考试命题质量稳步提高，比较有效全面迅速地发展素质教育。

形成家校社协同育人机制。 制定家庭教育指导工作五年计划，举办《家校协同、让孩子健康成长》家庭教育主题推广活动，发表《家庭教育指导手册》(家长卷和学校卷)、《家长家庭教育基本行为规范》，引导家长树立正确的家庭教育观念，科学家庭教育做法 加强劳动教养和综合实践育人，统一学生家务劳动、校内劳动和社会劳动，培养学生的劳动观念和劳动习性，指导各地建立劳动教育实验区和劳动教育实践基地。 统一利用社会资源，建立社会实践大教室，积极开展研究实践、志愿者活动等综合实践教学，选定622个全国中小学生研究实践教学基地和营地，开发6397门研究实践课程和7351门精品课程，社会实践育人繁荣，中小学生社会责任感、

――基础教育热点难点实现新突破

育人环境得到比较有效的管理。 为了促进学生的健康成长，大力开展了社会育人的环境管理工作。 对比中小学生沉迷网络、有害app进入校园、低俗有害网络新闻等突出问题，有关部门联合开展网络环境专项治理行动，特别是社会在线授课。 分三组向社会公开通报有害互联网新闻的管理情况，比较有效地净化了互联网空之间和中小学生的成长环境。 深入开展学生欺凌专项治理行动，全面查处，加强诱惑，较为有效地预防和认真查处，通过教育、预警、举报等多种形式，深入推进了“平安校园”建设，维护了整个校园的安全稳定。

招生秩序比较有效地规范化。 深入推进义务教育免试就近入学改革，基本实现了免试就近入学的全面覆盖，全国24个大城市义务教育免试就近入学比例达到98.6%。 大力推进“公民联招”改革，全面建立公民义务教育学校平等、互不享有特权的招生入学机制，促进公民馆公平快速发展，比较有效地缓解择校热和家长焦虑，转变民办学校“抢学生”为“教学生” 反复实行“二主、二交纳”，健全以居住证为首要依据的入学政策，切实保障子女平等义务教育，全国85.3%的义务教育阶段将子女迁移到公办学校学习(包括政府购买民办学校学位)。

学生过重，学业负担比较有效地缓解了。 公布减负30条规定，确定学校、校外培训机构、家庭、政府四方责任，着力构建系统化减负体系。 积极推行课后服务制度，提高课后服务水平，在全国36个大中城市66.2%的小学、56.4%的中学开展课后服务，比较有效地处理了“三点半”家长难接孩子的问题。 全面规范的面向中小学生的全国性竞争活动，从105个减少到35个，更加重视素质教育的指导。 印制《规范校外培训机构快速发展意见》，多次综合实施政策，开展内外联动，开展校外培训机构管理，建立校外培训机构“先证后照”制度，重点整治无证无证、先进超标培训、违规收款、虚假推广等问题。 印制义务教育六科超标先行培训负面清单和培训服务合同示范复印件，进一步完善校外培训监管制度，比较有效地保障家长和学生的权益。 并实行了网上机构备案审查制度，实现了网上同步规范的管理。

一步，教育部深入学习贯彻党的十九届中央委员会第五次全体会议精神，坚守立德树人初心，为党育人，牢记国家培养使命，全面落实中央关于基础教育的重大决策部署，积极响应人民群众美好期待，迈出新的快速发展阶段 构建新的快速发展格局，建立高质量平衡的基本公共教育服务体系制度，推动基础教育优质快速发展。 竭尽全力谱写新时期基础教育改革快速发展的新篇章，努力搞好我国的基础教育，培养德智体美劳全面快速发展的社会主义建设者和接班人。