“部分地区整改“挖湖造景”追踪：遗留问题待破解”

另一方面，城市热衷挖掘湖泊造景，对占用耕地、破坏生态、混乱丛生的问题，中央和有关部门自去年以来多次提出整改要求。 《青岛新闻网视角》记者近日对陕西、河南、宁夏等地进行了现场访问，并访问了被部分自然资源部点名要求纠正的项目。

记者调查发现，各地整改取得一定效果，挖湖造景不良风得到遏制。 另外，一方面在工程结束、土地复耕等方面仍然存在很多问题。

许多积极整改:一些项目被叫停，一些项目恢复农业蓄积洪水

今年1月，自然资源部在通报2019年耕地保护督察相关情况时表示，“年来，1368个城市景观公园、沿河湖绿化带、湖泊湿地公园、城市绿化隔离带等人工工程未办理审批手续，涉及耕地18.67万亩，永久基本农田5.79万亩。 也有人破坏耕地挖掘田造湖、挖掘田造河，用空建设人工水景。 ”。

陕西省渭南市华州区少华湖水利风景区项目因违法违规占用、破坏耕地一事向自然资源部通报。 记者最近的一次访问表明，该景区的标志、标志、项目介绍卡等已经拆除，部分开挖的湖滨工程停止，水面上隐约可见拆除的水泥桥墩的痕迹。

据当地干部介绍，风景名胜区项目取消后，少华湖已恢复蓄滞洪区功能，占139亩基本农田全部耕种。 再加上原本用于扩大水面和配套工程的耕地复耕，累计复耕700亩。

除少华湖外，渭南市在“秦东水乡”整治中，整顿了华阴市太华湖、富平县石川河、温泉河等5个项目，拆除了景观设施，恢复了蓄滞洪区的功能，重新翻耕，填补了水面，恢复了自然河道。 另外，一点点的项目会被停止。 合阳县太姒湖等项目和白水县水系水景工程、卤阳湖开发区天子湖等9个未实施项目，全部取消。

位于宁夏石嘴山市的星海湖，历史上是自然形成的停滞区和湿地。 2003年，石口山开始实施星海湖综合整治工程，多年水面达23平方公里的黄河水成为最主要的补给源，每年需要补给约2000万立方米的黄河水。 今年6月11日，宁夏水利厅停止向星海湖补给黄河水，此后黄河水补给停止。 记者绕湖一转，看到星海的湖水位置下降，部分地区露出了小岛和海滩。

地点根据情况分类解决项目。 河南省对未纳入计划、手续不完整的已建项目，提出要保存的项目加快完整的相关手续，补充项目建设要求。 问题大的项目对重新讨论论证的前期手续不完善的建设项目，一律中止项目建设，待手续完善、整改完善后实施。

遗留问题:半拉子工程、土地复耕难、财政压力大

据采访，各地整改工作取得了一定成效，但一点发生的“纠错后遗症”需要高度关注。

――一点项目整改后全面停止，影响民生功能的发挥。 记者在采访少华湖时，看到整改后恢复蓄滞洪区功能的少华湖，环湖公路未完成施工，处于停工状态。 据了解，围绕少华湖的环湖公路是防洪工程的一部分，需要完成硬化以保证少华湖的防汛功能。 但据附近村民介绍，少华湖环湖路只修了一半，至今仍是土路，一下雨就泥泞，车辆行人不太容易通行。

据当地干部介绍，由于自然资源部通报整改，少华湖总体规划需要重新制定，其中涉及环湖公路的规划设计也需要重新进行，环湖公路的建设被叫停。

——部分土地耕作恢复困难，出现了荒芜。 目测渭南市大荔县南湖已经形成了广阔的水面，湖面西侧有几十亩土地荒芜。 南湖所在的石槽乡马二村的村民说，村里征收了100亩左右的土地，原本用于湖面的扩大和房地产开发。 南湖项目整改之前，这片土地已经处于荒废状态，整改后也没有采用。

合阳县太姒湖项目停止后，原项目用地无法耕作。 合阳县城关街道官庄社区6组村民表示，太姒湖项目征用6组370亩土地，目前全组只剩下26亩土地。 虽然没有建设湖泊，但挖掘出了熟土层，耕作难度大，恢复需要时间。

――一点点地面临着巨大的财政压力。 由于水的流动性差、水质不稳定、湖水自身净化功能不足，星海湖生态系统没有形成良性循环，越来越多的依赖人工换水、补水、清淤等方法，每年都要投入大量资金。 当地政府决定今后将水作为第一补给水源，但是水的管理价格也不小。

记者了解到，从一点地方首次发布的项目申报审查和招商新闻来看，多个项目有望以与社会资本共同开发的形式进行，并以未来商业开发、土地出让等形式完成项目退保。 但是，一些项目整改后，后续资金回笼有一定的困难。

改善要加速深入推进，后续问题要妥善解决

“我们不支持黄河水在这些方面的利用，对此必须加强监管和规范。 》对比近年来部分地区出现黄河引水人工湖泊、人工湿地的情况，黄河水利委员会水资源管理和调度局水资源到处雪建国，黄河流域水资源匮乏，黄河水资源分配，首先要保障工农业生产和居民生活用水。

长安大学水电与快速发展研究院院长、中国工程院院士李佩成认为，在稍缺水的地方挖掘人工湖，背后有业绩冲动。

今年4月，陕西省政府成立职工专业班，在全省范围内深入开展摆脱实际造景造湖专业的管理工作。 渭南市委、市政府对陕西省委进行了书面检查。 19人被追究责任，其中厅级干部4人，处级干部12人，科级及以下3人。

11月2日，陕西发改委发布《关于进一步加强政府投资项目管理的意见》，完善政府投资项目决策，规范政府投资行为，严禁实施“挖湖造景”、“移石造景”、“过度亮化”等绩效工程、形象工程。

中国社会学学会副会长石英认为，“挖湖造景”整改需要具体拆解现实情况，进行科学研究。 在项目停止的情况下，能否恢复、如何恢复必须做好细致的计划，不能简单地“不可填”，必须重视后续遗留问题的处理。

一位专家还提出，如果再次出现严格项目审批、严格控制类似现象，要进一步加快对未完成整改项目的监督落实，妥善处理生态恢复、防洪工程完成等遗留问题。

李佩成和石英建议，在整个“挖湖造景”项目停止后，尽快切断项目中的违规部分、景观部分和民生诉求部分。 如果地方有实际民生诉求，如水利蓄水诉求，要尽快恢复科学论证，保障民生工程真正为民所用。 由于一小块土地已经荒废了几年，熟土层遭到破坏，当地政府有必要组织土地整理工作，尽快恢复土壤营养。 (记者薛天、陈晨、孙清、觉醒、于瑶、李云平、马骏)