“海南离岛免税购物监管细则确定 放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元”

7月6日，海关总署发布《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》(以下简称《监管办法》)，确定了海南离岛旅客免税购物监管的具体执行细则。 指出《监管办法》作为海南离岛免税政策的重要配套措施，为政策落地提供有力保障，在规范中促进领域高速发展，推进海南国际旅游资费中心建设。

此前的6月1日，党中央、国务院印发《海南自贸港建设总体方案》，提出离岛免税购物限额每年放宽至每人10万元，扩大免税商品种类。

6月29日，财政部、海关总署、税务总局3部门联合发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》。 海南离岛旅客免税购物限额由每年每人3万元提高到10万元，离岛免税商品品种从38种增加到45种，单品8000元免税限额规定被取消。 公告还将加强案件中的事后监管，确定参与倒卖走私的个人公司离岛免税店承担的法律责任。

海关此次发布的《监管办法》对销售免税商品、免征商品、违反规定造成的法律责任等问题做出了确定规定。 其中，免税品销售监管规定，《监管办法》规定，离岛免税店必须按照离岛免税政策规定的销售对象、品种、数量、金额等严格销售免税品。 超过年免税购物限额、限量的部分，按规定征收入境物品进口税。 海关计税时，旅客超过或超过全年免税购物限额购买的商品，适用离岛免税店商品零售价格相应的税率。

对于免税品从监管上调的问题，《监管办法》规定，离岛免税店应当按照海关监管要求对离岛旅客应当提取的免税品进行封顶，提前运到提货点。 孤岛旅客购买免税品后，变更航班(火车、航空信)，变更的航班(火车、航空信)时间在原离岛日起30天以内的，免税店可以办理相应的延期提货手续。 逾期的话，免税店必须办理退货手续。 离岛旅客提货后退货的，离岛免税店应当重新办理退货免税品的入库手续。 退货需要退税的，自缴纳税款之日起一年内，离岛旅客或离岛免税店向海关申请，经海关批准后，填写退税证明，报送原纳税人到指定银行(国库)办理退税手续。

在法律责任方面，《监管办法》规定，孤岛免税店向不属于规定范围的对象销售免税品，在海关未批准的区域销售免税品等五种情况之一的，海关可以责令改正并给予警告。 一个公历年度被海关警告三次以上的，海关可以暂停离岛免税经营业务，暂停时间最长不超过六个月的情节严重的，海关可以取消离岛免税店的登记。 此外，离岛免税店必须根据进口货物增加相应的税款。

此外，《监管办法》规范离岛旅客的购物行为，离岛旅客有下列情形之一的，由海关依照相关法律法规解决，自海关作出解决决定之日起，三年内不得享受离岛免税购物政策: 另外，可以按照相关规定纳入相关信用记录: (一)以盈利为目的为他人购买免税商品或者在国内市场重新销售购买的免税商品的。 (二)购买或者提取免税商品时，提供虚假身份证件或者旅行证件，采用不符合规定的身份证件或者旅行证件，或者提供虚假孤岛新闻的(三)其他违反海关规定的。 (记者 王文博)