“社区书记竟有“失业证”？谁钻了培训补贴空子？”

明明是基层社区的工作人员却领取失业证，一年参加两三个职业技能培训，领取失业培训补助金。 这是记者在基层采访时遇到的怪事。

目前，加强职业技能培训是稳定多方就业、扩大就业的重要措施。 但是，有些地方基层组织为了完成任务，会安排社区工作人员参加国家助学贷款，参加质量不高的培训。 这些培训补助金是谁钻的？ 子？ 一部门、培训机构有哪些“生意经”？

社区书记居然有“失业证”？

任薇是江苏某地方某地方社区副书记，这期间她还收到了某职业培训学校的“催收”微信:“书记，上头给的技能培训补助金都中了卡吧？ 请尽快交给我哦。 ”她告诉记者:“经常上班，必须让我们去领失业证，还要抽出时间考这些乱七八糟的资格证。 财政补助金一收到，又叫我们“回扣”。 ”。

另一位社区工作人员王媛也告诉记者，她和周边社区的许多工作人员都有“被考证”的经历。

8月初，参加了某基层社区员工所在街道组织的培训。 根据城镇微信公众号公布的相关内容，城镇社会事业局劳动保障所全程跟踪培训，考试合格者颁发《国家职业资格证》。 他到现场发现，参加培训的“40多名失业人员”，基本上和自己一样，都是数量齐全的社区工作人员。 训练最重要的任务是摆好姿势拍各种各样的“教育照片”。

以上例子揭示了基础职业技能培训的“三怪”:一怪社区在职人员为什么可以领取失业证？ 2为什么要领取失业证明，频繁报考资格证书？ 三个奇葩的培训补助金，为什么又要吐出来？

据记者调查，失业证办理有一系列考核流程:首先，劳动者到户籍所在地人力资源和社会保障部门办理《就业失业登记证》。 然后，工作人员在审核申请人提交的材料后，审核稿件并出具失业证，如果不合格则驳回申请。

“外人需要考核，本人只需要提交身份证和照片”王媛举了自己参加“育婴师创业班”培训的例子，讲述了她取得失业证、参加培训、获得补贴“回报”的全过程。

第一步是通过“捷径”获得失业证。 第二步，参加培训班获得考试合格的三步、证书，培训机构统一在网上申请政府补助金，个人申请银行卡。 第四步，政府补贴转入个人银行卡账户，个人保存部分“误工费”，剩下的还款培训机构作为学费进行补充。

社区在职人员为什么“失业”？ 据记者调查，各地各类职业培训正在如火如荼地进行。 “各级政府有多长时间培训多少人等任务。 根据时间节点，这些数字将从市到区、区通过，从街道分层分解为社区。 ”。 王媛说

她告诉记者，他们之所以“失业”、“受训”，是为了在要求的时间前完成工作指标。 来上面检查的话，他们还需要“拖后腿”，得找亲戚朋友去上课。

以任薇、王媛所在的地市为例，当地要求2019年至2021年3年间，开展各类辅助性职业技能培训16万人以上。 “我一个人拿着三个证书，都去了同样的训练机构学，老师也认识我们，不会全心全意地宣言。 ”。 王媛说

"通过率与业绩有关，不能. "

记者调查发现，失业人员免费参加的培训多为政府全额补贴项目，一点培训机构的课程质量堪忧。

职业技能培训是稳定就业、促进就业的重要措施。 2019年5月，国务院办公厅印发《提高职业技能行动方案( 2019—2021年)》。 其中，确定3年开展各类助学贷款性职业技能培训5000万人以上。 政府从失业保险基金结余中提取1000亿元，统一用于职业技能提高行动。

这么重要的措施，为什么在执行中崩溃了？ 记者跟着学生咨询江苏省的几个培训机构报名听课试听，发现很多培训机构报名时发布了考试包。 一位培训机构的人员对记者说:“无论教多少学生、通过率，都不会关系到政府的业绩。”

“免费培训质量不高，但不费力。 450人挤在一个房间里，听到的只是纯理论，没有需要插手的文案。 ”。 一个培训学校的员工说。

接受美容师、茶艺师等免费培训的学员反映，免费课程有时很热闹，参加过考试。

刚取得美容师资格的李莉告诉记者:“考试中高级监考官来考场巡视，事先告知，而且闲逛了几分钟。” 工作时，李莉发现美容机构在现场实际操作，证书只认专业美容学校的考级证书，她的资格对用人单位几乎没有用。

获得初级、中级西式面点师、初级中式面点师等多种职业资格的何琳说，一开始还只是学习了几天的理论，担心考不上。 “没想到考试前已经全部给出了答案。 学生直接拿着“小抄”去考试，也没人管。 也不需要担心实际操作试验。 教练和培训机构都是家属，一定可以拿到证书。 是我想得太多了。”

任薇自己在美容师考试中，化妆成绩比没有上过课的男同事要低。 她的同事没有上过茶艺师的训练课。 考试那天从左手茶壶往右手茶杯里泡茶，重新换了一次，领了证。

她认为，失业人员免费参加的培训多为政府全额补贴项目，培训机构为了利润最大化，课程设计不仔细，文案缺乏吸引力，证书缺钱，无法满足失业人员对技能培训和就业的实际诉求。

“一些培训机构利用欺骗和形式主义，将在职人员冒充学生，冒充失业者。 真是不像话。”任薇对记者说。

审查必须严格、精益求精、拿出实效

去年12月，人社部办公厅、财政部办公厅专门发布通知，要求开展职业技能提升行动专项账户资金的招聘管理工作。 通知指出，各地要依法加强资金监管，保障专项会计资金的录用安全，对因虚假培训等侵占、骗取资金的，依法予以处罚。

许多受访者对记者表示，希望加强专项培训质量评估，持续跟踪，让商业机构专项开展助学贷款业务培训、重量轻量化等现象。

王媛告诉记者，根据授课情况不同，培训补助金也不同，比如茶艺师每人1500元，美容师每人1950元。 参加培训的社区工作人员从中分别领取200元和300元的“误工费”，其余的补贴要回培训班。

现在，很多培训机构只是想找个地方拿助学金钻到哪里，从中获利，不管被教的学生是否真的有技能，都在走。

对此，多位答主提出，要提高培训资金的录用效率，加强教育与功能诉求的联系，由公司、机构直接培训诉求，设定考核标准。 另外，要加强资金的录用判断和监管，持续跟踪参加培训的学员的技能实践水平，惩治不符合要求的培训机构，收回培训资金，列入黑名单。

据了解，补贴资金迟迟不采用是普遍现象。 以江苏为例，从2019年开始，该省共提出87.7亿元用于三年的职业技能提升行动。 但截至今年4月底，总招聘资金仅为2.7亿元。

今年5月，人社部、财政部再次发文，鼓励各地充分使用失业保险基金、职业技能提高行动专项账户资金，大力实施稳定岗位返还、劳动代培，支持公司稳定岗位，鼓励公司就业。

南京市职业技术培训指导中心主任蒋可建议，首先必须对监狱人员进行考核。 这需要由人社部门主导，联动公安、民政等多个部门完整的新闻系统，通过大数据网络处理监管漏洞。 其次，出于失业者的诉求，职业技能培训需要进一步“瘦身”“强身健体”，提高培训含金量。 三是加强事后审计，判断培训课程的实效，确保最需要的人获得助学贷款的资金，最重要的环节。

江苏省人社厅相关负责人表示，规范和加强失业人员技能培训承包单位的管理，加强开班申请、流程检查、结业考核。 并利用公共就业服务机构等平台，聚集失业人员的培训热情，依托诉求推进订单培训、定向培训、定向培训等，促进职业技能培训供需比较有效地对接。 (记者蒋芳、王阂、邱冰清 部分采访对象为假名)