“点点点点！《政府从业报告》出炉！上海蓝图看过来～”

上海市第十五届人大第五次会议今天上午开幕，横正市长做了政府工作报告。

过去一年，上海经济社会快速发展的成绩如何？在推进“三大任务、一大平台”等方面取得了那些实质性的进展？ “十四五计划”和2035年远景目标提出它们的首要任务吗？ 2021年，上海将努力推进那些积分事业？ 改革的快速发展和民生保障又有新的亮点吗？ 摘录的“政府实务报告”的重点与市民生活息息相关哦

01

经济呈现出向上的景气

面对全球经济深度衰退和新冠引发的肺炎疫情的严重冲击，面对一季度全市生产总值下降6.7%的困难局面，我们迎来了困难，以最大的努力、最实际的措施推动经济按季回升，全年生产总值增长1.7%，地方常规公共预算收入。 的失业率稳定在4.4%以内。 居民成本上升了1.7%。

工业战术性新兴产业总产值占规模以上工业总产值的比例提高到40%。 数字经济快速发展，软件和新闻服务业营业收入增长12%以上，新一代新闻技术产值增长6.2%。 日均新设公司1665户，增长12.8%。

居民人均可支配收入增长4%，继续比全市生产总值快速增长。 pm2.5年平均浓度降至32微克/立方米，劣ⅴ类水体基本得到去除。

02

打了优秀的大城市抗击疫情的
人民战争、总体战、抵抗战

第一时间建立了强大高效运行的决策指挥体系，首先派出下巴医疗队，9组1649名医务人员逆行出征，前往武汉，不断密织覆盖全市1.3万住宅小区、2.5万村集团疫情防控网。 发热门诊，“哨所”诊室和核酸检测机构分别增加到112家、224家和134家，“随申码”持续升级，被录用20.8亿次。 医疗治疗“上海方案”疗效显着。
疫情以来，上海口岸入境航班4.7万架，入境人次190万人，分别占全国空港口口岸的33.6%和27.9%。 加强人、物、防，重视科学精准防控，严格执行全流程闭环式管理，牢牢守住了国门。 制定公共卫生“20条”，启动市疾控中心新建工程，进一步提高大城市防范重大疫情风险的能力。

03

“六稳”“六保”的事业取得了积极的效果

新增减税减费超过2300亿元，新增就业岗位达到57万人。 重大工程完成投资1708亿元，增长16.8%，建成10号线二期、15号线、18号线部分区间共67公里的轨道交通线。 举行了“五五购物节”“六六夜生活节”等重大费用促进活动，南京路步行街东拓段正式开放。 外贸进出口总额达到3.5万亿元，增长2.3%，实际利用外资达到202.3亿美元，增长6.2%。 实施网上新经济“23条”，加快网上教育、网上新文旅等快速发展，在全国率先建成5g和固定宽带“双千兆”城市，获得中国首届世界智慧城市大奖。

04

改革开放创新迈出重要步伐

制定自贸试验区临港新领域“五个重要”行动方案，总投资额3345亿元的517个重大项目签约落地，洋山特殊综合保税区开业运行。 科创板上市公司215家，上海上市公司融资额、总市值居全国首位。 制定长江三角洲一体化快速发展行动方案，实现医疗保险结算、网络医院等公共服务便捷共享，长江三角洲生态绿色一体化快速发展示范区在规划管理、要素流动、生态保护等方面率先形成32项制度创新成果。

05

第三届世博会累计意向成交
同比增长2.1%

第三届进口博览会安全、精彩、富有成效，一年累计意向726.2亿美元，比上届增长2.1%，溢出推进效果进一步扩大。

06

民生福利持续改善

10另一方面，26个事实项目超额完成。 养老金、医疗保险、最低生活保障等社会保障标准进一步提高，残疾人生活补贴、护理补贴制度进一步完善，向困难群众发放了价格临时补贴2.5亿元。 新的早餐工程开始了，早餐展示点200家公司被发表了。

07

“老小旧远”事业深入推进

新社区综合分为旧服务中心52家、助餐场所212家、养老床7646张，改建认知障碍护理床2320张，稳步实施长效保险试点。 追加普惠性托育点53分。 75.3万平方米中心城区片二级旧里以下房屋改造，新供应各类保障房6.1万套。 建设28个乡村振兴示范村，实现农村生活人居环境整治。

08

城市治理现代化水平明显提高

政务服务“一网通办”实名客户数从1024万人增加到4416万人，日均17.3万件、321件几个事项“一件一辩”，部门发放资料基本免签，“一网通办”国际版开通运行。 城市运行“一网合一”、“三级平台、五级应用”的结构基本形成，采用了防洪台、道路交通管理等关键应用场景，城市网格化综合管理能量增长成效显著。

苏州河中心城区42公里岸线的公共空间基本上是贯通开放的。 完成124公里架空线入地及合棒维修。 完成了2001住宅小区的雨污混接改造。 生活垃圾分类收集、处置系统基本形成。 积极筹办第十届中国花卉博览会，新建林地9万亩，绿地1202.1公顷。

09

优化业务环境

计划三年完成的商业环境改革措施一年基本落地。 实施重大项目审批制度改革“23条”，完成“证照分离”改革全面覆盖试点，国务院同意浦东开展“一业一证”改革试点。

10

实现“十三个五年计划”明确的首要目标任务

全市生产总值从2.69万亿元增加到3.87万亿元，人均平均产值突破2.3万美元。 人均发明专利持有量从28.9件增加到60.2件。 上海跨国公司地区总部、外资研发中心分别达到771家和481家，比5年前分别增加236家和85家。

政务服务“一网通阀”和城市运行“一网统管”从无到有，到音响企业品牌，pm2.5年均浓度累计下降了36%。 居民人均可支配收入从5万元增加到7.2万元，每年新增就业近60万人。

关于《上海市国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和二○○三五年远景目标纲要(草案)》的证明

01

全力优化战术部署

构筑“中心辐射、两翼齐飞、新城发电、南北转型”的空之间的新格局，提升主城区服务水平和辐射功能，为一块土地充电，东西两翼自贸试验区濒临香港新领域，长江三角洲生态绿色快速发展示范区。

02

加快完善的经济快速发展格局

大力发展代表城市经济快速发展方向的创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济。

2021年第一任务

01

建议今年全市经济社会快速发展
第一个预期目标

今年全市经济社会快速发展的首要预期目标是:全市生产总值增长6%以上，地方常规公共预算收入增长3%，全社会研发经费支出占全市生产总值的比重达到4.1%左右，城镇调查失业率在5%以内，居民人均可支配收入增长和

02

推进长江三角洲一体化快速发展格局

以联动平稳为切入点，着力构建长江三角洲一体化快速发展格局。 制定实施长江三角洲一体化快速发展的新的三年行动计划。 着力构建连接国际市场和国内市场的新平台，持续扩大进口博览会外溢带动效应，深入实施虹桥国际开放枢纽建设总体方案。 高水平建设长江三角洲国家技术创新中心。 推进长江三角洲全球港口群一体化管理。 推进长江三角洲生态绿色一体化快速发展示范区建设。

03

加快建设国际消费中心城市

实施费用升级行动计划，继续开展“五五购物节”等费用促进活动，快速发展网上费用、体验费用、健康费用等新费用，加强首批经济、夜间经济、企业品牌经济，推进市内免税店新政落地。 扩大战术性新兴产业投资，提高点区投资强度和密度。 推动外贸公司出口质量的提高，高质量产品的进口的增加。

04

推进更深层次的改革，更高层次的开放

聚焦“三个成”的战术定位，按照中央支持浦东建设社会主义现代化建设领先区域的决定进行布局，落实一系列创造性、引领性改革开放的几个事项。 开展综合改革试点，深化市场准入“一业一证”等改革。 探索迅速发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和境外融资服务。 扩大张江科学城扩区效应，加快基础研究、应用研究和产业化双向路段快速车道的疏通。 加快浦东金色中环快速发展带的建设。 深化自由贸易试验区建设，探索扩大开放服务贸易、商事纠纷处理等行业。

加快自由贸易试验区临港新领域的建设。 落实总体方案确定的78项制度创新任务，对高程基准国际经贸规则进行更大压力测试，在若干要点行业率先实现突破。 加快“东方芯港”、水湖金融湾、国际创新协同区等建设，推进国际金融资产交易平台落地，集聚标志性、代表性、功能性重大项目，加快建设世界级前沿产业集群。 精心举办第四届进口博览会。 以高水平、高标准、优质的质量保障城市服务，确保进口博览会办得更好。 开展创新投资促进服务和促销活动，推动越来越多的展品改变商品，参展商改变投资者，打造进出口商品集散地。 推进虹桥商务区国家进口贸易促进创新示范区建设。

05

推进城市数字化转型

加快建设具有世界影响力较大的国际数字的城市。 迅速发展在线新经济。 大力推进新建设的重大项目。 加快国际数据港的建设。 加快建设面向所有人的高质量数字教育资源库。 提高网络医院、远程医疗、智能养老等服务能力。 加快博物馆、美术馆、景区等文旅场馆的智能化升级。 提高智能技术无障碍服务水平，帮助老年人、残疾人跨越“数字鸿沟”。 深化“一网通阀”，实现公共服务的几个事项接入基本覆盖、高频几个事项“一件一件”的基本覆盖。 深化“一体化控制”，发布新的应用场景。

06

聚焦常态化疫情防控
坚决遵守城市安全底线

多次人、物联防，加强入境人员、进口货物防疫检查管理。 严格掌握要点地点、重大活动的防控，分类做好要点人员的保护。 稳步开展新冠事业。 加强发热门诊和“哨所”诊室的标准化建设。 完善应急科技攻关机制，提高突发公共卫生事件应急处置能力。 完善应急救援和防灾减灾救援体制机制，建设安全快速发展的示范城市。

07

迅速发展养老托育服务
，持续改善市民居住条件

新创造50万人以上的就业岗位，支持公司培养新学徒1万人。 积极策划第46届世界技能大赛。 统一提高养老金、医疗保险、最低生活保障等社会保障待遇标准。 新综合拥有旧服务中心50家、食堂200家、养老床位5000张，完成了居家环境的适应老化改造5000户。 提高长效护理保险的判断、服务细分水平。 追加50个普惠性托育点。 70万平方米中心城区片二级旧里以下住宅改造，实施1000万平方米旧住宅更新改造，加快租赁住宅建设，形成供给5.3万套。 完整的房地产市场是一个顺利、健康、快速发展的长效机制。

08

更好地满足市民出行的诉求

建设嘉闵线、两港快线、13号线西延伸、17号线西延伸、18号线二期、21号线一期、23号线一期等轨道交通线，实施3、4号线增能改造，加快崇明线、机场联络线等轨道交通线建设，14号线、18号线部分区间共计61条。 3推进公路、沪苏湖铁路上海段及松江枢纽等基础设施建设，建设北横通道西段。 现有的多层住宅加装1000台电梯。 旧小区、医院周边建设4000个公共停车泊位，新增1万个公共充电桩。

09

建设中国共产党第一次全国代表大会纪念馆

建设中国共产党第一次全国代表大会纪念馆。

建设图书馆东馆、少儿图书馆新馆、天文馆等公共文化设施。 加快电影、娱乐、电竞、艺术品、网络文化、创意设计等重点产业的快速发展。 建设“家门口好地方”等旅游“微空间”，完善红色旅游、建筑可读等服务体系制度。 完成了苏州河两岸和延安路高架、南北高架沿线景观灯的提升改造。 加快建设世界知名体育城市，新建改建健身步行80座、多功能运动场80座、益智健身苑点600座。

10

全力举办第十届中国花卉博览会

加快苏州河环境综合整治四期等工程建设。 实现原生垃圾的零填埋。 全面完成崇明世界级生态岛建设第四次三年行动计划，全力办好第十届中国花卉博览会。 推进世博会文化公园北区开园，建设口袋公园等各类公园120座，林地5万亩，绿地1000公顷，城市绿道200公里，立体绿化40万平方米。