“【解读政府从业报告】后疫情时期 稳就业从业的发力点在哪里？”

王阳中国宏观经济研究院社会快速发展研究所副研究员

就业是最大的民生。 年，在新型冠状病毒大爆发的冲击下，我国就业面临多年来罕见的巨大压力。 通过全面加强就业优先政策，把就业放在“六稳”“六保”首位，出台负、稳岗、扩大就业等一系列政策措施，实现城镇新增就业1186万人，超额完成900万人的年度目标任务，年末全国城镇调查失业率为5.2%，年均

2021年新型冠状病毒大爆发的影响还难以消除，世界经济复苏前景不明朗，中国就业形势更是多而杂。 面对诸多挑战，今年政府职工报告提出的2021年经济社会快速发展的首要预期目标包括:城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，其中城镇调查失业率目标比去年目标低0.5个百分点，比去年年均城镇调查失业率低。 为了顺利完成今年的就业预期目标任务，就业优先政策需要提高强弱项、聚合力、实效。

多次经济快速发展就业方向

经济社会快速发展中再就业的优先地位是我们党反复以人民为中心的快速发展思想的具体体现。 今年的政府工作报告称，将致力于稳定现有岗位，对裁员较少的公司继续提供必要的财税、金融等政策支持。 继续降低失业和工伤保险费率，扩大失业保险返还等阶段性稳定工作政策的优惠范围，延长劳动教养政策实施的期限。

多次经济快速发展就业指导，必须在宏观政策上优先再就业，构建经济增长和稳定就业、促进就业的良性循环。 实施以就业促进为标准的宏观调控，以就业指标为宏观调控的重要依据，实现财政、货币、产业等宏观政策的就业指导。

完善创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度；

创业是就业之源，灵活就业是就业的重要渠道。 今年政府工作报告提出，扩大市场化就业渠道，促进创业带动就业。 降低就业门槛，动态优化国家职业资格目录，降低或者取消部分准入类职业资格考试的就业年限要求。 支持和规范新就业形式的快速发展，加快推进职业伤害保障试点。 继续对灵活就业人员给予社会保障补贴，推行开放就业地参加社会保险的户籍限制。

促进创业推进就业，支持多渠道灵活就业，对稳定和扩大就业有重要作用。 一是优化商业环境。 深化商事制度改革，快速发展普惠金融，扩大创业和中小微型公司投融资渠道，实施全面审慎的监管。 加大对最初实体的政策支持，加强民生性金融支持。 二是做创业服务。 提高网上服务能力，建立一体化创业培训体系，培育构建区域性、综合性创业生态系统。 三是加强权益保障。 梳理鼓励个体经营、增加非全日制就业机会、支持新就业形式快速发展、取消不合理灵活就业限制的规定。 加强灵活就业人员的就业服务、劳动权益和基本生活保障。

牢牢抓住积分集团的就业事业

如果积分集团有工作、收入，就稳定了就业基本盘。 根据今年政府的就业报告，做好高校毕业生、退伍军人、农民工等重要群体的就业工作，完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员的就业支持政策，促进失业人员再就业。

比较不同积分群体的优势需要分类措施、合作并用、动态优化。 必须比较高中毕业生等青年群体，以职场供给和青年能力建设两侧的力量。 要比较退伍军人、农民工等群体，加强劳动就业创业服务能力，各方面提高服务质量，改善服务可比性。 与残疾人、零就业家庭等群体相比，必须口袋里有民生底线。