“说明减少了 创业办事能“减负”吗？——聚焦“减证便民”行动新进展”

剑难工作、慢工作、麻烦工作、多头跑、来回跑……持续开展了两年多的“减证便民”行动，目前迎来了新的进展。

记者从19日召开的国务院政策例行吹风会获悉，中国将说明几个事项和相关企业经营许可的几个事项，全面推进承诺制。

司法部副部长刘炤在会上表示，截至今年12月31日，国务院要求各省区市人民政府和国务院各部门全面说明若干事项，制定告知承诺制的实施方案。 司法部、国务院考核改革会同有关部门，全面推进职工监督检查和跟踪判断，加强指导协调。

说明几个事项承诺制是什么？ 如果说明减少了，大众的工作创业会更方便吗？ 记者就此进行了采访。

“减证”是大众的“减负”

住在湖南省津市的“准妈妈”程颖前去社区办理生育服务证，在社区窗口登记、打印证明后，5分钟盖章取证。 “我的户口在长沙，一开始我担心还不能办理。 没想到做得这么快。 整个过程中没有要求我说明居住地。 ”。 程颖比较愿意。

的背景是党中央、国务院从去年开始持续深入开展的“减少平民”行动。 通过全面梳理“奇葩说明”、循环说明、重复说明，加快部门新闻共享，简化工作辨证流程，明显缩短群众工作时间，比较有效地节约行政服务价格。

据司法部统计，截至2019年底，各地区、各部门共取消了若干事项13000多项说明。 年9月司法部投诉监督平台共收到群众相关投诉865件，2019年11月收到相关投诉15件，投诉量大幅减少。

在解释整理工作的基础上，2019年，经国务院批准，司法部组织天津、上海、浙江等13个省、直辖市和公安部、交通运输部、人力资源和社会保障部等5个部门开展解释若干事项，建立“证据减少便民”长效机制。

司法部行政执法协调监督局局长赵振华介绍说，试点涉及户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险救助等60多个行业2000多个事项，极大地便利了公司和大众的工作创业。

“以人力资源和社会保障部为例，有6个社会保险办理和12个专业技术人员资格考试参加考试，累计减少1600万份以上纸媒说明资料，累计厚度达到1.6公斤。 ”。 赵振华说。

代替“说明”的是“承诺”

根据国家最近印发的《关于全面说明事项和有关企业经营许可若干事项告知承诺制的指导意见》，12月31日前，各省区市人民政府和国务院各部门应当制定本地区本部门全面说明的事项告知承诺制的实施方案。

在全面说明了一些事项并告知承诺制之后，我们去政府机关工作会怎么样呢？

部分事项告知承诺制是指公民、法人和其他组织向行政机关申请行政部分事项时，行政机关不以书面形式(包括电子复印件)一次性告知申请人说明义务、说明复印件和不确切承诺的法律责任，申请人的书面承诺已经符合告知的相关要求，并承担不确切承诺的法律责任

也就是说，这是一种基于社会信用的机制，申请人承诺满足向行政机关申请某些事项的必要条件，但其承诺也必须承担相应的法律责任。

如果说说明几个事项告知承诺制是首要的为大众工作，那么相关企业的经营许可告知承诺制为公司提供了更便利的经营者环境。

市场监督管理总局登记局负责人陈烨表示，关联企业经营许可部分事项实行告知承诺制请求申请人承诺后，仍需按要求提交相关申请材料，但行政机关不再对申请材料进行实质性审查，需当场作出许可决定，实际按告知承诺予以批准

真正实现“门容易进，脸漂亮，事件容易办”。

“实施说明事项告知承诺，并不意味着不需要法定说明，而是通过行政机关的新闻共享、事中检查、事后审计等方法加强监督管理。 ”。 赵振华表示，今后必须加强承诺建设信用管理制度。

在审计或者日常监督管理中发现承诺不实的，行政机关应当依法中止处理，限期改正，撤销行政决定或者进行行政处罚，并纳入信用记录。 根据涉嫌犯罪的法律移送司法机关。

在机制建设方面，各地要建立考核改革、司法行政、政务服务、新闻公开、电子政务、快速发展改革、公安、财政、税务、市场监管等机构参加的全面推进告知承诺制的工作人员协调机制，确定牵头机构，指导协调，检查工作人员的推进情况

要比较新闻共享方面的“拥堵点”，在政府层面之间、部门之间以及部门内部机构之间，加强统筹协调和相互配合，形成较为有效的从业机构，加强新闻共享方面的制度建设。

“各地区、各部门多次出问题，紧盯公司群众工作的“难点”、“拥堵点”，进一步改变工作方式，切实降低制度交易价格，“门当户对”、“门当户对”、“事无巨细” ”刘炤说。