“互联网交易将迎来强监管 处罚力度须加强”

徐骏作(青岛新闻网社发)

一年一度的“双11”临近，网购成为热门话题。 为了进一步规范网络交易活动，国家市场监管总局近日发布了《网络交易监管办法(征求意见稿)》，将网络社会交流、直播平台纳入监管。

自动支付续费的途径就是这种治疗

只想买一个月的vip会员，但是过期后，平台自动免费，取消的按钮极其隐蔽，必须观察才能找到。 网购体验差，提交差评后，被商家删除，或者不显示评论……在网络交易中，不少人遇到了这样的烦恼。

对比网民吐槽最集中的部分——自动续费问题，近期发布的《网络交易监管办法(意见征稿)》(以下简称《意见征稿》)第十六条的确定规定为:网络交易经营者自动延长、自动续费等客户的非 客户自主选择相关方法时，网络交易运营商应在所有服务期内，取消或变更客户显著的、免费、简单的随时相关方法选项，并在展期、续费等日期前5天以显著方式提醒客户进行观察

在下单前查看测评，会发现很多人有习性，但如果画笔好评，特别是测评文案来自同一模板，可能会被怀疑造假，从而屏蔽实际的个性化测评。 《意见征集稿》规定网络交易商不得以删除、隐匿、篡改评价等非法解决手段错误展示评价，可以说是“对症下药”，让客户吃了“定心丸”。

此外，为了维护自身利益，一个平台要求商家在自己和同行业其他公司之间“二选一”，如果不同意，则要求商家降低排名、屏蔽搜索来解决，一直以来的相关争论备受关注。 对比网络交易平台“二选一”的问题，《征求意见稿》第三十一条确定了平台内经营者可以自主选择在多个平台开展经营活动。 平台内经营者建立或者变更独家经营合作关系的若干事项，应当在平等的基础上进行公平协商，不得强制平台内经营者接受。

专家表示，近几年来，网络购物发展迅速，为客户带来了便利，为经营者拓宽了渠道，也有一点平台依赖垄断特点设置了不合理的条款，损害了商家和客户的合法权益，这就是网络购物 《征求意见稿》从客户和经营者的合理利益出发，确定规定了平台方面的行为，有利于EC平台规范的快速发展。

直播有规则

此次《征求意见稿》不仅针对热点问题，也对网络交易行业的多种新事物和现象进行了规范。

“姐妹们，买下它！ ’看了直播的客人一定很熟悉这句话。 开直播间，在网络主播的推荐下购物，成为了很多人的新购物习性。 近年来迅速流行的电子商务直播对网络购物来说是一种新的模式。 在这种模式下，平台和主播成为顾客代言人，顾客购买行为有很大话语权，而且主播推荐的产品质量“翻盘”等现象屡见不鲜，顾客权益受到侵害。

对《征求意见稿》直播商品做出规定，通过网络社会交流、网络直播等其他网络服务开展网络交易活动的网络交易经营者，参照适用平台内经营者的相关规定。 另外，网络社会交流、网络直播等其他网络服务提供者为经营者提供经营空期间，提供商品浏览、订单生成、在线支付等交易完成的支持服务，并对经营者的资质进行考核 必须在保护知识产权、提供新闻数据、监管执法等方面依法履行网络交易平台经营者的责任。 专家认为，《征求意见稿》确定了考核平台资质等义务，是对网络直播质量的重要保障。

《意见征集稿》还对《电子商务法》中提到的文案进行了说明。 例如，《电子商务法》第十条所称“理发小额交易”，是指网络交易经营者年交易不超过52次，年交易额不超过所在省、自治区、直辖市上一年度城镇民营企业就业人员年平均工资。 同一经营者在同一平台或不同平台开设多家网店的，各网店的年交易次数、年交易额合并计算。

专家表示，该决策标准下的商家可以不进行市场主体登记，支付理发小额经营业务的个体也不需要强制取得发票，实际上进一步简化了小商家的经营业务，具有很强的执行力。

惩罚力度必须加强

除了2019年1月1日实施的《电子商务法》外，网络交易行业的法律法规还有不少。 例如商务部《关于规范网络购物促销行为的通知》、《关于促进网络购物健康快速发展的指导意见》等。 《广告法》等相关法律中也有多条关于网络交易的条款，共同构成了对该行业的监管法律依据。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受本报采访时表示，《征求意见稿》立足于保护客户和经营者的立场上进行规划，为双方的利益发挥了良好的保障作用，也为平台行为提供了适当的约束，是《电子商务法》的重要补充，甲

上海正策律师事务所律师董毅智在接受本报采访时认为，《征求意见稿》细化了许多平台和行业规则，更具可操作性。 但是，网络交易领域创新密集，对新兴事物的监管需要技术投入和人力价格等，仅立法就需要滞后性强，司法和监管联系更紧密，对违法违规现象的处罚力度也将适当加大。