“江西发文：全面取消城市落户限制 全面放开城镇落户条件”

江西日报》微信公众号2月23日消息，好消息！ 江西全面开放城市落户条件，全面取消城市落户限制，

以合法稳定的住所(含租赁)或合法稳定的就业为户口迁移的基本条件，取消社会保障、居住年限、工作年限等限制。

2月23日，江西省人民政府官网发布江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅联合印发的《促进劳动力和人才社会流动体制机制改革的实施意见》(以下称《实施意见》)，通过优化户籍制度和公共服务激发社会流动活力。

《实施意见》的部分副本截图

记者观察到《实施意见》提出从推动经济优质快速发展、促进社会流动增长入手提高质量。 流动顺畅，激发社会流动活力的多元评价激励机制，社会流动扩大空之间； 在加强行车保障机制，防止社会流动弱化等方面，采取18项具体措施，促进社会流动。

关键词:畅通的路线

全面取消城市的定居限制

《实施意见》确定，畅通流动渠道，激发社会流动活力。 通过优化户籍制度和公共服务，推进促进地域流动的用人制度改革，完善促进单位流动的社会保险制度，消除流动障碍。

在促进地区流动方面，《实施意见》规定，全面开放全省城市落户条件，全面取消城市落户限制，以合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业为户口迁移基本条件，取消参加社会保障、居住年限、工作年限等限制，

推进基本公共服务均等化，常住人口享受与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。 进一步发挥城市化促进劳动力和人才社会流动的作用，全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策，将城市建设用地的增长规模与吸纳农业转移人口定居数量挂钩。

降低艰苦地区基层公务员招聘的门槛

在促进部门流动方面，《实施意见》强调加强党政人才、企事业单位管理人才交流的力度，使公司、社会组织人员更顺利进入党政机关、国有企事业单位渠道。 推进公开评选工作，在一些专业性较强的部门开展公开评选考试，为国有公司、高等学校、科研院所等事业单位的优秀人才进入公务员队伍搭建平台。

加大国有公司人才双向交流的力度，围绕服务保障我省重大战术、重大工程、重大项目、要点任务，选派国有公司优秀干部到基层进行职称培训，选派基层优秀人才到党政机关、省属国有公司进行职称培训。

采取降低学历要求、放宽专业限制、放宽年龄条件、不限制工作经验、降低报考比例、单独划定录取线等措施，适当降低困难地区基层公务员招录门槛，合理设置基层事业单位招录条件，支持退役军人、村(社区，

养老保险可以按规定跨省、跨地区连接

《实施意见》强调要消除流动障碍。 常住非户籍人口与用人单位建立劳动关系的，应当参加公司职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险，符合条件的，按照规定享受相应的社会保险待遇。 持有常住地居住证的常住人口可以参加常住地基本医疗保险，个人按当地居民相同的标准缴费，财政按当地居民相同的标准给予补助，按规定享受相关社会保险待遇。

城市常住非户籍人口已经参加公司职工基本养老保险的，可以按照规定跨省、跨区顺利转移基本养老保险关系。 已经参加公司职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，可以按规定在公司职工和城乡居民养老保险制度之间顺利转移接续养老保险关系。 切实探索推进门诊费用异地直接结算，提高医生费用结算的便利性。 加强医疗保险关系转移接续管理服务，确保基本医疗保险参保人员在跨越制度、跨地区流动时连续参保。

关键词:增量提质

全面推进产业、公司、产品、市场创新

《实施意见》提出，推动经济优质快速发展，促进社会流动增量质量提高。 包括加强就业优先政策，创造更好的流动机会。 推进区域协调快速发展，优化促进流动平衡的创新创业环境，拓宽增强流动动力的中小企业和民营企业融资渠道，激活市场主体。

《实施意见》确定，将稳定和扩大就业作为经济社会快速发展的优先目标，加强就业优先政策，着力增加就业。 深入实施“2+6+n”产业优质跨越式快速发展行动计划，推进新兴产业倍增工程，全面推进产业创新、公司创新、产品创新、市场创新，以优质快速发展创造优质流动机会。 统筹规划，推进新型城镇化建设和农村振兴战术的实施，促进城市间、县域间流动机会的均衡。

深入实施一圈(大南昌都市圈)引领，两轴(沪昆、京九高铁经济带)驱动，三区(赣南等原中央苏区振兴快速发展，东北开放合作、赣西转型升级)合作快速发展的战术得到发展，成为大中小城市。

公司的成立时间在两个工作日内缩短了

深入实施省“两千计划”等重大人才工程，吸引和培养高层次人才和队伍，创新创业。 深化产融校企合作，聚焦基础科学和前沿探索，着力形成自主可控的核心关键技术。 安排专项资金，优质建设高校创新创业教育课程、大学生创新创业基地、科技园区、科技公司孵化器、众创空间、小微公司创业创新示范基地、创业培训(实训)基地、创业孵化基地和农村创新创业园。 支持培养高级技术技能型人才。 深入实施科技特派员制度，鼓励劳动者通过创新创业实现个人快速发展。

积极宣传运用省小额客户融资服务平台，切实提高民营公司和小额公司融资的可获得性。 深入落实“放管服”改革措施，优化公司名称自主申报和登记合并处理流程，持续提高公司名称申报处理效率，确保公司成立时间在两个工作日内压缩。 优化金融产品和服务创新，推进中小企业应收账款融资，开展政府采购合同网上融资业务，延续“财务园信用通”、“财惠农信用通”、“科贷”、“赞工贷”、“文企贷”和创业担保贷款等融资模式

关键词:多变量激励

创新基层人才激励机制

《实施意见》提出，拓展基层人员快速发展空之间，根据不同职业、不同岗位、不同层次人才的优势和职责，结合共性和特殊性、水平业绩和快速发展潜力、定性和定量评价，实行差异化评价 重点是对脱贫地区和农村振兴一线乡镇医疗卫生和农业技术宣传等行业专业技术人员在高级职称评审时给予适当倾斜，考核其处理实际问题的能力和水平。

完善基层一线人员奖励激励机制，创新基层人才激励机制，对长时间在基层一线流动的人才，加大爱岗敬业表现、实际业绩、就业年限等考核权重。 完善“五一”劳动勋章、新时期劳动模范和先进职工遴选办法，提高基层部门、一线岗位、技能人才考核的优先次序。 鼓励省出资监管公司采取适当途径与市、县合作建设现代产业园、科技园区，在产业集群中促进人才凝聚。 科研院所、高校转移科技成果所得收入全部停留在单位，不计入单位预算上交国库。

拓宽技术技能人才上升通道，支持用人单位打破学历、资历等限制，将工资分配、薪酬增长与岗位价值、技能素质、绩效贡献、创新成果等因素挂钩。 健全完善的创新容错机制和激励约束机制。 技工院校和中等职业技术学校全日制毕业生自主创业的，享受高校毕业生自主创业同等的政策待遇。

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城镇贫困者可以通过公益性岗位安置

加强行车保障机制，防止社会流动弱化。 《实施意见》强调巩固扶贫攻坚成果，切断贫困代际传播。 优先快速发展教育，推进保障起点公平的公平就业，加强保障困难人员快速发展机会的社会救助，提高困难群众的流动能力。

《实施意见》提出深入开展产业、就业、社会保险、健康、教育、住房等合作事业，切实扶贫搬迁后。 制定江西省支出型贫困低收入家庭的认定办法，按照被认定为支出型贫困低收入家庭的规定执行相应的救助政策。 推进城乡义务教育一体化快速发展，实现县域内学校建设、师资配备、全体学生公共经费标准定额、基本装备配置等标准的统一。 安排专项资金，着力处理“乡村弱势”和“城镇拥挤”问题，以奖助费的补充形式，支持各地消除“大班额”，推动城乡义务教育均衡快速发展。

建设开放、竞争有序的人力资源市场，保障城乡劳动者享有平等的就业权利，依法纠正身份、性别等就业歧视现象。 加强公共就业服务，建立多元化供给体系、多渠道供给机制，逐步实现就业支持政策对常住人口的全覆盖。 通过市场渠道就业困难的城镇贫困人员和农村贫困劳动力通过公益性岗位配置，可以按规定给予岗位补贴和社会保险补贴，“清零”零就业家庭的动态。 全面落实特困人员的护理经费。 扩大困难人员救助供养的范围。 加强和改善临时救助工作，放宽户籍地临时救助申请限制，对遇到紧急情况的申请对象，由紧急发生地乡镇(街道)或县级民政部门直接实施临时救助。