“直挂云帆济沧海——潍坊国家农业开放快速发展综合试验区革新赋能“三个模式” 构建农业开放快速发展新体系”

新闻网潍坊11月4日电金秋季节，叠翠流金。

党的十九届中央委员会第五次全体会议，提出优先快速发展农业农村，全面推进农村振兴。 把多次处理“三农”问题作为全党工作中的重要因素，走中国特色社会主义乡村振兴之路，全面实施乡村振兴战术。 在齐鲁大地，作为乡村振兴齐鲁模板的排头兵，潍坊市呈现出了这样的景象——。

袁隆平海水稻示范园的万亩海水稻即将收获。

北京大学现代农业研究院引进

国家现代农业产业园六大功能板块基本建成

国际院士谷已经引进了7家院士事务所。

从国际种业研发集聚区第一期开始试制

国际博物馆、高端食品产业园等重点项目正在加速推进……

沃野生金、潍坊国家农业开放快速发展综合试验区(以下简称潍坊国家农综合区)已经硕果累累。

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日前，在部分中央媒体潍坊调查活动中，陪同调查的潍坊市委常委、秘书长、潍坊国家农业综合区党组书记、主任李兰祥介绍说:“年，习大大总书记在全国“两会”期间山东代表团参加会议、视察山东时，“诸城模式” 这多年来对山东和农业农村工作者是充分的肯定。 潍坊也在积极探索创新，提升“三个模式”，实现新工作，打造乡村振兴齐鲁样板中，打头阵，在推进农业农村改革快速发展中，勇敢成为探索者。 ”。

自年8月31日国务院批准设立潍坊国家农业开放快速发展综合试验区以来，潍坊砥励有所发展。 两年来，农综合区大胆开拓新局，一心一意落实，紧紧抓住全国唯一农业综合试验区的大势，凭借着肩负的重任、勇气、冲击、韧性和执着，为中国农业破解了快速发展的瓶颈和障碍，从容探索道路。

——走尽千里之眼，更上一层楼

潮水扬帆移动，猎取长风。 潍坊不仅已经满足于“潍坊模式”，他们还得站得更高，看得更远。

“站在全面建设小康社会的历史关口，新时期，新任务对农业快速发展提出了新的要求，只有坚定不移地走融通、合作共赢的道路，才能提高我国农业快速发展的质量、效益和竞争力，更好地满足广大群众日益增长的美好生活需求 ”农业农村对外经济合作中心副主任胡延安在日前召开的首届潍坊国际食品农产品博览会上这样说道。

潍坊农业与世界的交流不像今天这样频繁，各方面、广阔的行业、多层次的农业开放合作开放了快速的发展格局，层次不像今天这样广泛。

潍坊国家农综合区成立以来，对外开放成效显著，聚集了大量高端资源，与正大集团、中农投集团、中国农科院、阳光七星集团、中科生物集团、伊利集团等签署了战术合作协议，正大潍坊现代食品( 360万只蛋鸡， 中日韩现代高效农业示范园、中日现代农业“双国双园”已经完成布局，并开始编制规划。 年进口粮食300万吨粮食谷站路项目落地建设； 注册资本3000万美元的滨海现代农业(畜牧)产业园进口活牛2万头粤港澳大湾区“菜篮子”山东运营中心潍坊分中心建设运营。

潍坊国家农业综合区建立食品农产品技术性贸易措施研究评议基地，比较国外对我国出口农产品设置的技术性贸易壁垒，向海关总署提出特别贸易关注，通过世贸组织谈判，成功处理了韩国蒜薹、胡萝卜缨等出口农产品被退运的问题，全国同类农产品

并深化对外交流与合作，举办中日现代农业产业对接交流洽谈会，推进中日渔业、茶文化、精致农业等5个项目。 主办中国-中东欧国家特色农产品云上博览会，14个中东欧国家的21名使节参加，近100家中东欧公司上传网上展馆，650多万观众收看直播。 参与海峡两岸农业论坛等的举办。

通过一系列活动，农综合区在国内外知名度和影响大幅扩大，荷兰、意大利、加拿大等欧美农业发达国家总领馆通过外交途径表明了合作意愿。

在首届潍坊国际食品农产品博览会上，潍坊国家农业综合区推广办公室常务副主任王龙堂表示:“我们的目的是举办国际会议展，为各方展示成果，推动交流，促进交易提供国际化平台。”

根据市内农业行业特色公司介绍，潍坊在荷兰、塞内加尔、尼日利亚、巴基斯坦、俄罗斯布局建设海外农业产业园，带动潍坊种子、农机、农资、技术等进入“一带一路”沿线国家。 积极推进与日本、韩国、以色列、荷兰等先进农业国家的合作，引进世界先进设施、栽培管理技术，实现本地化转型。 探索进出口审批监管新模式，进一步提高报关便利化水平，积极服务于公司对外投资、吸引外资。 提高农业“引进”“走出去”水平，各方对接国家“一带一路”战术，全力建设农业开放快速发展的新高地。

这是潍坊作为农业对外开放“桥头堡”的世界性观点。

——凌绝顶了，窥视所有的山

多次从全球的角度审视了农业对外开放的大格局。 此外，潍坊始终将建立国际标准作为事业重点之一。

国务院快速发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示，“乡村振兴的‘三种模式’无论是创新、开放还是快速发展，潍坊都走在全国前列，在绿色方面，潍坊整个农业生产基地从生产到加工环节始终是最高标准，是我国农业食品安全的大阶段，

绿兴农、质量兴农最终要以标准引领。

年7月，农业农村部与山东省政府和省部联合签订合作备忘录，共同在寿光建立全国蔬菜质量标准中心。 汇集专家智慧、寿光农民经验，中心已成立4名院士衔、67名专家组成的专家委员会和46名当地专家队伍，已整合2348条蔬菜产业链相关标准，112项国家标准、领域标准、地方标准研发 编制37种蔬菜54项生产技术规范，建设1320亩试验示范基地，在18个园区推广“六统一”标准化生产模式，年内建设全国性综合新闻平台，制定设施蔬菜国际标准建议，粤港澳海湾蔬菜落实标准

潍坊人对质量的“执着”，不仅要超过国内，也要超过日本、德国等世界农业的最高标准。

日前在潍坊农贸综合区中央媒体调查座谈会上，潍坊驻日首席代表李秀明在新闻网上表示:“潍坊农贸综合区继续开展先行试点，借鉴自贸区先进经验，推进检验检测国际互认工作，重点是突破中日农产品检测互认机制。” 国家aaa级诚信机构、国内第三方检验机构知名的山东匠造检验有限企业承担着建立日本与食品农产品检验相互认识机制的任务。

潍坊还将创新实施海关质量监管和快速核泄漏政策，帮助公司熟悉国际惯例和开放政策，建立食品农产品国际贸易新体系。 潍坊国家农贸综合区根据公司的诉求，与潍坊海关合作加强技术性贸易措施的研究和服务工作，成立了29人的技术贸易措施专家队伍，重视日韩、东盟等市场技术法规的研究， 形成了《日本食品安全管理体系和进口检验检疫措施研究报告》、《东盟水果准入与检疫监管体系专项研究报告》、《潍坊市出口蔬菜和禽类分解报告》等多项理论成果，为涉农公司生产、规避风险进行了投入。

此外，安丘率先在全国实施出口农产品质量安全区域化管理机制，成立农业综合标准化研究所，参与制定《初级农产品安全区域化管理体系要求》国家标准。 严格遵循欧盟、美国、日本肯定列表标准参数，制定宣传了与国际标准对应的团体标准及公司标准。 目前全市共有122家公司通过了sc认证，67家公司通过了haccp、日本jas、英国brc等国际认证，探索出口级农产品的“一个标准”供给国际、国内的“两个市场”模式，集中于出口转向国内外市场，农产品出口和内销“同质”

——齐鲁万般景、稻菽千重浪

“全国农业看山东，山东农业看潍坊”农业是潍坊的金字招牌。 改革开放以来，山东省创造了许多农村改革快速发展的经验，“三种模式”的成功实践，特别是农业产业化的理论和制度成果，成为指导我国农业和农村经济快速发展的重要依据。

“三种模式”的灵魂是创新，从农业产业化的“一点试验田”迅速发展到农业开放的“国家试验田”，从推进生产要素更大范围、更高水平的优化配置到全要素支持乡村振兴，始终立足于资源特点，各具特色的农业全产业

按照大胆创新、自主创新、“一年全面见效、三年见效、五年示范”的既定目标，潍坊国家农业综合区纵深推进。

国家在农产品出口审核监管、检验检疫、跨境支付、人才引进和劳务输出、跨境投资、特色农产品引进等11个方面开展制度创新和先行试验，支持在农综区核心区设立进口农产品、食品检验店和直销中心。 支持允许银行和具有相关业务资质的支付机构与境外银行和支付机构开展跨境支付合作的特色农产品地理标志保护，支持原产地地理标志产品参与国际相互认识相互保证。 对小麦、玉米新品种选育和种子生产，放宽外资持股比例，最高可达66%。 山东省将推进潍坊国家农综合区作为全省新旧动能转换“3+1”重大项目的要点。 潍坊市委市政府第一领导亲自指挥，举全市之力推进潍坊国家农综合区建设。

为处理农民融资困难，通过农村产权交易流程的各个环节，完善农村产权抵押融资服务体系制度，开通农村融资渠道，将山东农村产权交易中心建成省级管理平台，立足农村产权交易基础，提供交易鉴证、产权融资、资产处置等配套服务 形成了可宣传的“交易鉴证+抵押登记+政策担保+银行贷款+风险补偿资金池+不良资产处置”农村产权抵押融资服务机制，扩大了农村融资渠道，促进了农业农村经济的快速发展，具有较强的宣传和应用价值。

纵观“潍坊模式”快速发展的完整过程，各时期都很好地发挥了政府和市场两手指导调控和资源配置的作用。 潍坊农业产业化的迅速发展，始终与基层党委政府的积极作用密切相关，政府没有进入微观农业经营行业，政府的积极性决定替代农民的积极性，政府决定替代农民的选择，简单地起到所谓的守卫者的作用，而不是产业的迅速发展方面，科学的管理

例如，发挥财政资金的种子和杠杆功能，对产业培育方向的诱惑有很大的作用。 大力投入基础设施，建立产业平台。 例如，寿光的烹饪博览会、青州的花博会、昌邑的绿博会对这些产业的快速发展起着重要的作用。

政府力量的深入干预和积极参与，以及政府的信誉注入潍坊农业产业化进程，成为潍坊农产品市场竞争力的重要组成部分，在市场资源配置中发挥决定性作用，依靠市场实现快速发展，充分发挥政府职能，体现了产业政策的作用。

——好风凭借力量，扬帆正好此时

打造农业开放快速发展的新模板是潍坊国家农邮区的战术定位之一。 国家农综合区覆盖潍坊全境，包括核心区和辐射区，核心区规划面积120.9平方公里，核心区以外区域为辐射区。

核心区构建农业科技研发、集成创新和成果转化的高端平台，快速发展高端农业和现代食品产业、农业高新技术产业和农产品国际贸易、现代物流、跨境电子商务等产业。 引进建设农业发达国家技术合作示范基地的商贸流通、新闻咨询、检测检验认证、农业研发等方面的国内外一流机构，消化吸收国际先进经验、技术、标准和模式，农业和食品产业创新(研发)中心、企业品牌展示中心、物流配送中心

辐射区接受了核心区先行试验成果，与核心区配套联动，在产业融合、农业开放、农村综合改革等方面创新发展迅速，扩大了示范效应，着力推进新旧动能的连接转换。

10月13日，潍坊国家农综合区大数据中心正式启动。 该中心是以创新为中心，提升“三种模式”，推进潍坊国家农综合区建设而建立的潍坊国家农综合区数字农业农村指挥中心。 通过大数据、人工智能、云计算、区块链、物联网、ai等数字技术，全面提高潍坊农业农村现代化水平，推动农业农村向“精准”、“智慧”方向快速发展。

前阙庄村省级田园综合体试点项目——东垣田园综合体、新技术、新业态和新模式在此落地产金。 作为综合体最初的“试验田”，番茄大世界在网上大力发展，融合了“农业+游戏”这一完全无缘的业态，实现了创意农业“风生水起”。

在app上按下“直播”键，47个不同立场的直播画面，可以覆盖6个智能手机温室内的场景，全国50万客户实现了“云种菜”。 以新业态为契机，东篱田园综合体谋划下一个突破:将周边村庄纳入总体规划，将采摘园、民宿、农产品精深加工连成一串链条，产业、教育、医养合一，农村振兴在综合试验区共同体号召，年收益2亿元，辐射 产业起来了，群众增加了水，进入了水渠。

目前，潍坊市总投资额60亿元的中国农创港项目开工建设，投资46.6亿元的国际种业研发集聚区项目，30家外资公司达成上传意向，投资50亿元的农综合区国际博览园项目加快建设，4.5万平方米

在平台建设方面，潍坊市以全国蔬菜质量标准中心、北京大学现代农业研究院、山东农村产权交易中心、东亚畜牧交易所和国际院士谷等为着力点，加快特色资源、技术、人才的集聚。

今年以来，潍坊市围绕构建从种子到餐桌的全产业链标准体系，继续加大“招院交易所”的力度，推进蔬菜标准制定修订、新技术新成果试验验证和示范宣传工作，为新时期农业模式创新、技术创新、理论创新做出了新的贡献，早先成为农业“超车”

“我们的农产品及原材料要实现基地和源头的采购，制定种植生产标准，进行全程监控，减少所有中间流通环节，真正实现田间地头到基层超市的无缝对接。 》中百大厨房负责人表示，潍坊市政府要点民生工程，推动中百大厨房实现农产品加工和农产品仓储、配送、销售，有效贯穿三产融合，深入落实政府关于“新六产”快速发展的指导思想，推进农业产业链纵向扩张和横向整合，

——种梧桐树引凤凰

潍坊在全国1.7‰的土地上，1‰的淡水，全国7.2‰的粮食、15.7‰的蔬菜，这一数据备受瞩目。 去年，潍坊蔬菜出口量占全国的1/8，鸟类出口量占全国的1/6。

未来，潍坊国家农综合区将通过“四新”谋求更大的快速发展。

一是聚焦新技术，通过建设现代蔬菜种业创业创新基地、全面优质高效的农业机械化示范区、国际农业和食品产业科研基地、农业技术和人才国际交流合作基地，增强农业快速发展动力。

二是聚焦新产业，通过延伸国外农业产业链，建设国际农产品冷链物流基地，建设国际性农业和食品展销会，挖掘农业快速发展的潜力。

三是聚焦新业态，通过建设国际智慧农业示范基地、乡村旅游园区和乡村旅游度假区、生态循环农业基地等，扩大农业快速发展功能。

四是聚焦新模式，通过建立与国际标准接轨的食品农产品质量安全监管模式，开展国际金融、农村产权、农产品现货交易、食品农产品检验国际互认、鲁台贸易通关便利化等模式创新，探索农业快速发展的新路径

除国家赋予的11条先行试点政策外，潍坊国家农业综合区还由省、市有关部门在人才引进、涉农资金、产业园区建立等方面给予政策支持和倾斜。 改革风暴动荡，带来营商环境持续改善，潍坊国家农邮区推广办公室副主任管从勇说:“我们将加快农业食品行业龙头公司、高级人才队伍、金融投资等服务机构和进口农产品展示机构的落地，越来越多的农业食品行业龙头公司、高级人才队伍、金融投资等

潍坊国家农综合区以罕见的快速发展速度和质量，成为潍坊创新提升“三种模式”新内涵的重要部分和重要文案，也是潍坊全力建设乡村振兴齐鲁模板先行区的生动写照。

开放快速发展的潍坊国家农综合区，以开放的态度，面对开放的未来。 未来来了，你不来吗？

写作/吉宝刚